在昨天開幕的“中國發(fā)展高層論壇2016”年會(huì)上，財(cái)政部部長樓繼偉對(duì)業(yè)界呼聲較高、但也同時(shí)存在較大爭議的設(shè)立碳稅一事做出明確回應(yīng)。他表示，中國將不會(huì)單獨(dú)設(shè)立碳稅，而是會(huì)將此安排在目前準(zhǔn)備的稅種里作為一個(gè)稅項(xiàng)，如環(huán)境稅或資源稅。不過，樓繼偉也透露，今年資源稅擴(kuò)圍并不會(huì)涉及碳稅。
公開資料顯示，碳稅，即針對(duì)二氧化碳排放所征收的稅種，通常開征的目的是為了保護(hù)環(huán)境，希望通過削減二氧化碳排放來減緩全球變暖。具體的征收方式主要是針對(duì)燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產(chǎn)品，按其碳含量的比例征稅。
隨著大幅提高二氧化碳排放控制力度愈發(fā)成為各界共識(shí)，近幾年，業(yè)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國應(yīng)將碳稅獨(dú)立在環(huán)境稅之外。2012年，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在上報(bào)財(cái)政部的方案中也提出，碳稅應(yīng)不再被視為環(huán)保稅之下的“二氧化碳”稅目，而是獨(dú)立稅種，“環(huán)保稅、碳稅兩稅齊征并不會(huì)影響稅率，因而不會(huì)導(dǎo)致企業(yè)稅負(fù)過重”。
然而，近兩年，有關(guān)碳稅到底是否應(yīng)單獨(dú)設(shè)立稅種的爭議逐漸增加，就連原財(cái)政部財(cái)科所所長賈康此前也曾表示，決策層對(duì)于碳稅的認(rèn)識(shí)并未達(dá)成一致。而去年6月公開征求意見的《環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》中也未涉及碳稅的相關(guān)內(nèi)容。
此前，據(jù)行業(yè)人士透露，雖然環(huán)保部傾向于將碳稅納入環(huán)境稅這一觀點(diǎn)，但國家發(fā)改委卻希望將碳稅單獨(dú)設(shè)立，歸屬國家能源局的監(jiān)管范圍。《環(huán)境保護(hù)稅法（送審稿）》中曾將碳稅稅率設(shè)定為10-100元/噸的區(qū)間。而據(jù)財(cái)政部財(cái)科所預(yù)計(jì)，短期內(nèi)會(huì)選擇10元/噸二氧化碳的最低稅率，之后逐步提高稅率。“澳大利亞廢止的碳稅固定稅率是24.15澳元/噸二氧化碳，相當(dāng)于130多元人民幣。”國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示，相比其他國家的碳稅稅率，10元人民幣/噸二氧化碳的水平是很低的。
社會(huì)責(zé)任
中國將不單獨(dú)設(shè)立碳稅 或納入環(huán)境稅
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發(fā)布: 粵輝
日期: 2016-05-19
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