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社會(huì)責(zé)任

6.5億人口年產(chǎn)1.1億噸垃圾 “垃圾圍村”待破解

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我國(guó)建筑垃圾排放總量驚人 業(yè)界:升級(jí)行業(yè)規(guī)范
回收利用破解建筑垃圾難題
發(fā)布: 粵輝
日期: 2016-06-01

在不少的農(nóng)村地區(qū),特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,由于沒(méi)有像城市一樣的保潔體系,各種生活垃圾是亂堆亂放,生活污水排放不暢,導(dǎo)致夏天蚊蠅亂飛,冬天垃圾亂堆。長(zhǎng)期的環(huán)境污染和公共服務(wù)的缺失,使得曾經(jīng)美麗的鄉(xiāng)村失去了色彩。地處安徽東部的來(lái)安縣,2015年在全縣的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開(kāi)了農(nóng)村垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作模式。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、專職保潔員,農(nóng)村垃圾治理新模式。

每天早上七點(diǎn)鐘,家住來(lái)安縣桃花村的吳緒國(guó)都會(huì)按時(shí)出門(mén)。

合肥市瑾亮清潔有限公司保潔員吳緒國(guó):出門(mén)前給車子檢查,有氣壓沒(méi)有氣壓,剎車都檢查一下,檢查好了再出去,就放心了。

就在2015年上半年,吳緒國(guó)還是一個(gè)靠種地為生的農(nóng)民,如今他已經(jīng)是村里每天按時(shí)上下班的保潔員。作為合肥市瑾亮清潔公司的員工,吳緒國(guó)負(fù)責(zé)張山鄉(xiāng)桃花村甄和、南湖兩個(gè)分散居住自然村的保潔和垃圾清運(yùn)工作,一共涉及139戶村民,638口人。

吳緒國(guó)的主要工作,一個(gè)是垃圾收集,一個(gè)是村民房前屋后、村中道路、水塘的日常保潔。《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到,村中道路上每隔一段距離,都會(huì)擺放著這樣兩個(gè)顏色不同的垃圾桶,村民們會(huì)把自家的垃圾倒進(jìn)這里。

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村中道路擺放著兩個(gè)顏色不同的垃圾桶,村民們會(huì)把自家的垃圾倒進(jìn)這里。

吳緒國(guó):菜葉子倒在這個(gè)桶里,垃圾倒在這個(gè)桶里,都是分開(kāi)的。

垃圾治理才剛剛幾個(gè)月的時(shí)間,作為村里的保潔員,吳緒國(guó)時(shí)常還需要提醒大家,果皮、蔬菜、廚余垃圾等能腐爛的丟可回收桶,金屬、玻璃、塑料等則是不可回收的垃圾。

順著這條砂石路往里走,吳緒國(guó)又發(fā)現(xiàn)一片村民剛剛傾倒的爛蘿卜。其實(shí)就在距離這里的不遠(yuǎn)處,就擺放

著垃圾桶。

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吳緒國(guó)又發(fā)現(xiàn)一片村民剛剛傾倒的爛蘿卜,在不遠(yuǎn)處,就擺放著垃圾桶。

吳緒國(guó):就是還沒(méi)有搞成規(guī)模,有的小孩子不懂的,他就瞎倒,大人現(xiàn)在都知道哪里有垃圾桶,哪里沒(méi)有垃圾桶。

根據(jù)住建部測(cè)算,目前,中國(guó)農(nóng)村約有6.5億常住人口,僅生活垃圾如果按每人每日產(chǎn)生0.5公斤計(jì)算,一年可產(chǎn)生約1.1億噸垃圾,但其中有0.7億噸未作任何處理。此外,經(jīng)統(tǒng)計(jì),截至2013年,全國(guó)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率的九分之一。這兩組數(shù)據(jù)表明,農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大,且處理能力嚴(yán)重不足,城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上還差距明顯。如今來(lái)安縣正在想辦法破解這一難題,兩個(gè)小小的垃圾桶,正在改變著村民們沿襲已久的亂扔垃圾的陋習(xí)。

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中國(guó)農(nóng)村約有6.5億常住人口,一年可產(chǎn)生約1.1億噸生活垃圾。

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截至2013年,全國(guó)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為同期城市生活垃圾無(wú)害化處理率的九分之一。

當(dāng)這些有機(jī)垃圾裝滿了的時(shí)候,吳緒國(guó)就會(huì)把它們拉到村民家門(mén)口的有機(jī)堆漚池進(jìn)行處理。

在桃花村,每家每戶門(mén)口都有一個(gè)有機(jī)堆漚池,村民家里的一部分有機(jī)垃圾就可以傾倒在這里進(jìn)行處理,

這樣就大大減少了垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)量。

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每家每戶門(mén)口都有一個(gè)有機(jī)堆漚池,大大減少了垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn)量。

處理完這些有機(jī)垃圾后,吳緒國(guó)又開(kāi)始撿拾道路上、以及村民房前屋后散落的塑料袋、瓶子等無(wú)法降解的無(wú)機(jī)垃圾。

作為保潔員,吳緒國(guó)的工作只負(fù)責(zé)村民院子外面區(qū)域的衛(wèi)生,院子內(nèi)的垃圾都是村民自己負(fù)責(zé)。不過(guò)遇到一些家里沒(méi)人,又沒(méi)有院墻的,吳緒國(guó)也會(huì)幫著大家,把一些陳年累積的垃圾清理出來(lái)。

干完這些活,吳緒國(guó)就會(huì)把分布在道路上的垃圾桶運(yùn)送到村口的垃圾集中點(diǎn)。

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吳緒國(guó)把分布在道路上的垃圾桶運(yùn)送到村口的垃圾集中點(diǎn)。

垃圾運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)后,公司的壓縮式垃圾儲(chǔ)運(yùn)車就會(huì)來(lái)這里進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)。就在記者采訪的過(guò)程中,就剛好碰見(jiàn)一輛。

記者:一天能有幾車?yán)?

合肥市瑾亮清潔有限公司垃圾清運(yùn)車駕駛員謝鳳明:正常的要是不碰到節(jié)假日做事的多,就是一車,如果特殊的話就是兩車,上午一車,下午一車。你比如說(shuō)農(nóng)村人做事情有時(shí)候垃圾就多,垃圾量就大。

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在張山鄉(xiāng)一共有兩臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,負(fù)責(zé)張山鄉(xiāng)9個(gè)行政村,135個(gè)村民組的垃圾清運(yùn)。

記者了解到,在張山鄉(xiāng)一共有兩臺(tái)這樣的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車,負(fù)責(zé)張山鄉(xiāng)9個(gè)行政村,135個(gè)村民組的垃圾清運(yùn)。每天垃圾儲(chǔ)運(yùn)車要把全鄉(xiāng)的村組跑一遍,然后再把壓縮收集到的垃圾運(yùn)送到滁州市垃圾處理廠焚燒。

在張山鄉(xiāng)桃花村,記者見(jiàn)到了合肥市瑾亮清潔公司的項(xiàng)目經(jīng)理馬良柱。他告訴記者,今年8月份,他們公司與張山鄉(xiāng)簽訂了保潔合同,負(fù)責(zé)整個(gè)張山鄉(xiāng)98.4平方公里區(qū)域內(nèi)22000多人的農(nóng)村保潔工作。

合肥市瑾亮清潔公司項(xiàng)目經(jīng)理馬良柱:整個(gè)張山鄉(xiāng)我們這個(gè)項(xiàng)目,公司投入了兩臺(tái)3噸的垃圾收集車,還有一共137個(gè)棚式點(diǎn)(垃圾集中點(diǎn)),那種簡(jiǎn)易的是67個(gè)。還有我們配備了50臺(tái)電動(dòng)車,50個(gè)環(huán)衛(wèi)工人,1280只垃圾桶,整個(gè)這個(gè)項(xiàng)目前期投入在一百五十幾萬(wàn)左右。

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在張山鄉(xiāng),清潔公司投入了兩臺(tái)3噸的垃圾收集車,137個(gè)棚式垃圾集中點(diǎn)。

分類垃圾桶改變亂扔垃圾陋習(xí),環(huán)衛(wèi)專干每日巡查建立監(jiān)查機(jī)制。

在來(lái)安縣施官鎮(zhèn)西武村,這里的保潔員是每天上門(mén)為村民收集垃圾。記者看到,在每家每戶的門(mén)口,放著兩個(gè)小一些的垃圾桶,一個(gè)上面寫(xiě)著可回收物,一個(gè)是不可回收物。村民董自林告訴《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者,現(xiàn)在倒垃圾根本不用出門(mén)。

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每家每戶的門(mén)口放著兩垃圾桶,一個(gè)是可回收物,一個(gè)是不可回收物。

董自林:平時(shí)我們就老兩口在家,我們吃飯就兩個(gè)人,蔬菜的葉子我們都放在垃圾桶,酒瓶放這個(gè)桶,我們垃圾都?xì)w類、分開(kāi)倒的。

年過(guò)花甲的董自林對(duì)農(nóng)村環(huán)境的變化感觸頗深,他說(shuō),小時(shí)候還能在河里釣魚(yú)摸蝦,但近幾十年來(lái),村民們是哪有地方,垃圾就往哪扔,就連他家門(mén)口的這個(gè)水塘,都成了附近村民丟棄垃圾的場(chǎng)所。

董自林:一到夏天都臭,你看離我家也就10米遠(yuǎn),整個(gè)味道不能聞。

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董自林家門(mén)口的這個(gè)水塘,之前是附近村民丟棄垃圾的場(chǎng)所。

如今水塘里的垃圾沒(méi)有了,水也變清了,整個(gè)西武村都變得整潔靚麗,房前屋后井然有條,基本看不到垃圾露天堆放。

董自林:現(xiàn)在農(nóng)村生活很好,很滿意,很實(shí)惠的。現(xiàn)在過(guò)年很好,自己家養(yǎng)的豬,殺一頭,腌了一部分,曬了一部分,晾了一部分,留著給小孩回來(lái),過(guò)年都在一起歡歡喜喜在家過(guò)春節(jié)。

程洪生是施官鎮(zhèn)西武村民兵營(yíng)長(zhǎng),同時(shí)他還兼職村里的環(huán)衛(wèi)專干。如今他每天的工作就是拿著一個(gè)筆記本,在西武村所轄的36個(gè)村民組巡查,檢查保潔公司有沒(méi)有及時(shí)清運(yùn)垃圾,地上還有沒(méi)有遺漏。當(dāng)在地上發(fā)現(xiàn)一個(gè)小塑料袋后,程洪生趕緊用手機(jī)照下來(lái),并在本子上做了記錄。

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環(huán)衛(wèi)專干發(fā)現(xiàn)垃圾后拍照片,作為處罰依據(jù),到月底的時(shí)候?qū)Ρ嵐具M(jìn)行處罰。

安徽省來(lái)安縣施官鎮(zhèn)西武村環(huán)衛(wèi)專干程洪生:我們拍張照片存到我們QQ群里面,作為一個(gè)處罰依據(jù),到月底的時(shí)候?qū)Ρ嵐具M(jìn)行處罰。

除了查看村子的道路、水塘,程洪生還要查看村民有沒(méi)有按照要求對(duì)垃圾進(jìn)行分類投放,同時(shí)他還要詢問(wèn)村民,了解保潔員每天工作的情況。

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環(huán)衛(wèi)專干詢問(wèn)村民,了解保潔員每天工作的情況。

程洪生:保潔公司每天都上門(mén)清理嗎?

村民:這幾天天天來(lái)。

程洪生:衛(wèi)生搞得怎么樣?

村民:搞得還可以。

程洪生所在的西武村是一個(gè)大的行政村,一共有36個(gè)自然村,區(qū)域面積有20多平方公里,但是保潔員只有6個(gè)。作為村里的環(huán)衛(wèi)專干,程洪生每天從早忙到晚,也只能巡查五六個(gè)自然村組,所以日常更需要村民們的監(jiān)督。

盡管是兼職做環(huán)衛(wèi)專干,但是程洪生近來(lái)的主要精力都放在了衛(wèi)生督查上,他說(shuō)現(xiàn)在農(nóng)村垃圾治理剛剛幾個(gè)月,而村民的習(xí)慣養(yǎng)成需要時(shí)間。

程洪生:主要是老百姓村民意識(shí)還沒(méi)有提高,對(duì)環(huán)衛(wèi)意識(shí)還沒(méi)有特別強(qiáng),隨手丟垃圾的習(xí)慣還存在,要進(jìn)行每家每戶,挨門(mén)過(guò)戶地要進(jìn)行宣傳。

不僅在村子里有環(huán)衛(wèi)專干督查衛(wèi)生,在來(lái)安縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了環(huán)衛(wèi)所,并有專門(mén)的環(huán)衛(wèi)專干不定期到村

子里檢查保潔公司的工作。

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在村子里有環(huán)衛(wèi)專干督查衛(wèi)生、不定期檢查,在來(lái)安縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了環(huán)衛(wèi)所。

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環(huán)衛(wèi)專干督查到的問(wèn)題都打印出來(lái),并按照合同約定對(duì)保潔公司進(jìn)行了處罰,一共扣減費(fèi)用2950元。

郭永付作為來(lái)安縣城市管理局的局長(zhǎng),他不僅要負(fù)責(zé)縣城和集鎮(zhèn)的衛(wèi)生保潔工作,如今他還要負(fù)責(zé)全縣2965個(gè)自然村莊的衛(wèi)生保潔。為了保證農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效運(yùn)行,他們首先建立了監(jiān)督監(jiān)查機(jī)制。

安徽省來(lái)安縣城市管理局局長(zhǎng)郭永付:每個(gè)環(huán)衛(wèi)所有職責(zé)分工,以及環(huán)衛(wèi)專干,特別是環(huán)衛(wèi)所長(zhǎng)的職責(zé),專干的職責(zé)都明確,不僅掛在墻上,而且落實(shí)在具體的行動(dòng)上。

多地考察、借鑒經(jīng)驗(yàn)、摸底調(diào)查、測(cè)算經(jīng)費(fèi)、引用PPP模式,政府建立長(zhǎng)效桶裝車載鄉(xiāng)村垃圾治理機(jī)制。

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在來(lái)安縣三城鄉(xiāng)的垃圾中轉(zhuǎn)站,豎著一些展示牌顯示著過(guò)去來(lái)安縣的農(nóng)村同樣是垃圾遍地。

郭永付:過(guò)去農(nóng)村來(lái)說(shuō),路邊、溝邊,池塘里,房前屋后,村莊內(nèi)外,全部被垃圾占據(jù),所以有一句戲語(yǔ),叫垃圾靠風(fēng)刮,污水靠蒸發(fā),

從2012年開(kāi)始,來(lái)安縣就開(kāi)始摸索農(nóng)村垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)的模式,可作為城市管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人,如何向農(nóng)村垃圾“開(kāi)戰(zhàn)”,郭永付毫無(wú)經(jīng)驗(yàn),他和同事們便開(kāi)始四處取經(jīng)學(xué)習(xí),先后到了四川、北京、浙江等地參觀考察。在北京,郭永付發(fā)現(xiàn),這里的電動(dòng)保潔車作業(yè)半徑很大,還能減輕保潔員的工作輕度。

郭永付:電動(dòng)保潔車只要路好,現(xiàn)在電動(dòng)保潔車質(zhì)量非常好,它能達(dá)到四到五公里,應(yīng)該是作業(yè)半徑的最大能達(dá)到10倍。

在四川考察學(xué)習(xí)的時(shí)候,郭永付發(fā)現(xiàn),盡管垃圾池解決了垃圾的存放問(wèn)題,但是卻帶了二次污染和轉(zhuǎn)運(yùn)成本高的問(wèn)題。

郭永付:桶裝車載掛桶以后,垃圾不見(jiàn)天不落地,掛桶以后,3至5秒鐘好了。

不僅借鑒國(guó)內(nèi)一些地方的經(jīng)驗(yàn),郭永付也參考了一些國(guó)外的垃圾分類處理模式,包括瑞典的焚燒處理、美國(guó)的小型保潔公司進(jìn)入鄉(xiāng)村等,這些都為來(lái)安縣開(kāi)展農(nóng)村垃圾治理提供了借鑒意義。

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不僅借鑒國(guó)內(nèi)一些地方的經(jīng)驗(yàn),郭永付也參考了一些國(guó)外的垃圾分類處理模式。

郭永付:可以概括為桶裝車載四個(gè)字。具體就是源頭分類減量,桶換桶保潔方式,桶裝車載運(yùn)輸,密閉轉(zhuǎn)運(yùn),最后是焚燒處理,這一種具體的模式。

在郭永付的辦公室,他給記者搬來(lái)一摞資料,這些都是他們前期調(diào)查摸底的數(shù)據(jù)資料,包括全縣12鄉(xiāng)鎮(zhèn),130個(gè)行政村,2965個(gè)自然村莊,3000多公里的縣鄉(xiāng)村道路,還有每個(gè)鄉(xiāng)村的河流、水塘、溝渠等信息,做了全面的調(diào)查摸底,并形成了全縣的農(nóng)村垃圾治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

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政府做了全面的調(diào)查摸底,并形成了全縣的農(nóng)村垃圾治理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

模式確定了,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)也有了,接下來(lái),在這個(gè)基礎(chǔ)上,來(lái)安縣對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所需要的垃圾處理經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了兩輪精確測(cè)算,看看到底需要多少錢(qián)。

郭永付告訴記者,以張山鄉(xiāng)為例,包括設(shè)施的折舊費(fèi)用,人員工資、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等,核算到每個(gè)農(nóng)村人口身上,每年保潔所需要的費(fèi)用只要55元左右。

郭永付:我們引用PPP模式,由保潔公司來(lái)投入,它包括垃圾集中點(diǎn),垃圾桶,還有管理人員,我們現(xiàn)在要求項(xiàng)目公司來(lái),必須要有項(xiàng)目經(jīng)理管理人員,這些相關(guān)的費(fèi)用,以及利潤(rùn)和稅金,我們按照20%測(cè)算,總費(fèi)用是150萬(wàn)。

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來(lái)安縣政府引用PPP模式,由保潔公司來(lái)投入,總費(fèi)用是150萬(wàn)。

PPP的模式就是政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買私人企業(yè)提供的服務(wù),為農(nóng)村提供保潔服務(wù)。政府不需要雇傭人員,也不需要一次性投資購(gòu)買設(shè)施。

在張山鄉(xiāng)與合肥市瑾亮公司簽訂的合同上,記者看到,合同的總承包費(fèi)用是7349500元,合同期限是5年,每年的費(fèi)用是1469900元。在瑾亮公司張山分公司的辦公室,項(xiàng)目經(jīng)理馬良柱告訴記者,公司的利潤(rùn)目前只有10%多一點(diǎn)。

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合肥市瑾亮公司的利潤(rùn)目前只有10%多一點(diǎn),合一個(gè)月利潤(rùn)1萬(wàn)多塊錢(qián)左右。

合肥市瑾亮公司的負(fù)責(zé)人蘇修德告訴記者,目前他們與來(lái)安縣的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了保潔合同,眼下已經(jīng)投入700多萬(wàn)元,盡管現(xiàn)在的利潤(rùn)還比較低,但是他看中的是未來(lái)中國(guó)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔的大市場(chǎng),公司正在積累經(jīng)驗(yàn),準(zhǔn)備進(jìn)軍這片藍(lán)海。

合肥瑾亮清潔服務(wù)公司總經(jīng)理蘇修德:農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生這一塊是迫在眉睫需要提升,需要改善,未來(lái)對(duì)這個(gè)老百姓千家萬(wàn)戶,他們居住這個(gè)條件隨著生活水平的提高,肯定會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來(lái)越高,所以作為我們來(lái)講是很看重這塊市場(chǎng)。

目前來(lái)安縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年的保潔費(fèi)用是2200萬(wàn)元,全部由縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政資金支付。

郭永付:全縣總招標(biāo)費(fèi)用是2202萬(wàn),這就是我們?nèi)h農(nóng)村,40萬(wàn)農(nóng)村人口保潔,3000個(gè)自然村莊保潔的總費(fèi)用。

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全縣總招標(biāo)費(fèi)用是2202萬(wàn),40萬(wàn)農(nóng)村人口保潔,人均費(fèi)用為55元。

安徽省來(lái)安縣縣委書(shū)記劉榮祥:從2013年開(kāi)始,我們逐步探索建立了來(lái)安的垃圾收運(yùn)模式。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)兩到三年的努力,目前我們垃圾治理工作已經(jīng)由鎮(zhèn)向村,向村民組進(jìn)行了延伸和覆蓋。可以說(shuō)到今年為止,我們垃圾治理實(shí)現(xiàn)了全縣的全域全覆蓋。

農(nóng)村垃圾處理不當(dāng),影響的已經(jīng)不僅是農(nóng)村的生活環(huán)境,還有對(duì)農(nóng)村土壤和水體的嚴(yán)重污染,威脅著健康。正因如此,十三五規(guī)劃發(fā)展報(bào)告中首次明確提出農(nóng)村垃圾治理目標(biāo)。來(lái)安縣的垃圾治理模式也被住建部列為全國(guó)三大案例之一,在全國(guó)加以推廣。

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住建部等十大部委又聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出到2020年,全國(guó)90%以上村莊的生活垃圾要得到有效治理。

半小時(shí)觀察:破解“垃圾圍村”要有創(chuàng)新思維

對(duì)于很多遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的人來(lái)說(shuō),農(nóng)村就是青山綠水的代名詞,也是儲(chǔ)存了無(wú)數(shù)美好記憶的地方,而這些年,農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重惡化已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

兩個(gè)小小的垃圾桶,正在改變著來(lái)安縣農(nóng)民沿襲已久的亂扔垃圾的陋習(xí)。而這樣的改變,源于來(lái)安縣政府的一個(gè)工作創(chuàng)新,政府部門(mén)通過(guò)購(gòu)買私人企業(yè)服務(wù)為農(nóng)村提供保潔,于是困擾了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村多年的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題迎刃而解。看來(lái)解決老問(wèn)題需要用新思維。

 

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