要完善污水收集管網(wǎng)，深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作實施水質(zhì)凈化廠新改擴建工程。要開展一批飲用水源水庫流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程。要完善河流生態(tài)流量管控，建立河流生態(tài)流量保障制度。要全域推進全域海綿城市建設(shè)，建成區(qū)海綿城市達標面積占比達到60%以上。加大各區(qū)水務(wù)設(shè)施運維機構(gòu)建設(shè)，實現(xiàn)廠網(wǎng)河一體化運維，實現(xiàn)河湖長制久清。
深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
一、發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié) 發(fā)展成就
“十三五”期間，我市圍繞水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化“五水共治”推進水務(wù)各項工作，水環(huán)境治理成效特別顯著，有力保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
1.打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，水環(huán)境實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)。市委、市政府把水環(huán)境治理作為重要的政治任務(wù)、最大的民生工程，全面打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，全面消除159個黑臭水體、1467個小微黑臭水體，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，水環(huán)境實現(xiàn)歷史性、根本性、整體性好轉(zhuǎn)，被國務(wù)院辦公廳評為重點流域水環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的5個城市之一，成為全國黑臭水體治理示范城市。
2.防洪排澇工程有序推進，綜合防御能力不斷提高。全市基本形成以水庫、河道、滯洪區(qū)、海堤、泵站、水閘、管渠等設(shè)施為主體的防洪潮治澇工程體系，經(jīng)受住了超強臺風(fēng)“天鴿”“山竹”等極端天氣的考驗。完成東部海堤一、二期工程建設(shè)，海堤總長達75公里。實施574公里河道整治，建成沙井排澇泵站等排澇骨干工程，雨水排澇泵站總數(shù)達133座。加強防洪排澇工程汛期運行調(diào)度，持續(xù)推進積水內(nèi)澇點治理。成立專門水文機構(gòu)，開展流域水文監(jiān)測預(yù)警預(yù)報。
3.水資源配置格局持續(xù)優(yōu)化，水資源保障能力穩(wěn)步提升。著力推進“兩江并舉，多元互補”的原水供應(yīng)體系，注重供水網(wǎng)絡(luò)完善。開工建設(shè)珠江三角洲水資源配置工程，深圳支線試驗段已全線貫通。公明、清林徑“兩大水缸”先后建成，銅鑼徑、鵝頸等水庫擴建工程完工，現(xiàn)有149座水庫庫容達到9.45億立方米。完成149座水庫劃界和46個引調(diào)水工程劃界摸底調(diào)查測量。完成水庫水雨情監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，推進小型水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。
4.供水品質(zhì)不斷提升，節(jié)水工作成效顯著。著力推進水廠、管網(wǎng)和二次供水等全過程改造提升與水質(zhì)監(jiān)管。新增供水規(guī)模50萬立方米/日，供水規(guī)模達到711.4萬立方米/日，新增深度處理能力37萬立方米/日，完成417個原特區(qū)外社區(qū)管網(wǎng)改造工程和1736個優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程，創(chuàng)建1149個優(yōu)質(zhì)飲用水小區(qū)。自來水水質(zhì)合格率99.9%以上，鹽田區(qū)率先實現(xiàn)全區(qū)直飲。積極推進節(jié)水城市和節(jié)水社會建設(shè)，水資源利用效率不斷提高。城市供水管網(wǎng)漏損率下降到8.17%，再生水利用率達到72%，萬元GDP水耗下降到7.32立方米，在全國大中型城市位居前列。
5.水生態(tài)建設(shè)工作亮點突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。強化水生態(tài)修復(fù)和海綿城市建設(shè)。統(tǒng)籌推進碧道工程建設(shè)，累計建成118公里，包括大沙河碧道、茅洲河碧道試點段在內(nèi)的15個碧道試點工程全部建成。全面推進海綿城市建設(shè)，建成區(qū)海綿城市達標面積占比達到28.3%，在全國第二批海綿城市建設(shè)試點績效評價中名列第一。不斷完善水土保持監(jiān)管體制，全市水土保持率達到98%。
6.大力加強行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)，體制機制不斷創(chuàng)新。水務(wù)行業(yè)法律法規(guī)體系不斷完善，標準化建設(shè)進程加快，《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》《深圳市小型水庫管理辦法》等一批法規(guī)規(guī)章頒布實施。水務(wù)執(zhí)法監(jiān)管力度不斷加大，拆除沿河違建134萬平方米，處置飲用水源保護區(qū)歷史遺留建筑1069棟。深化水庫管理體制改革，全部水庫由市、區(qū)兩級水務(wù)局統(tǒng)一管理。全面推行河長制湖長制，建立四級河長組織體系，所有河流全部落實河長。組建4家城市河流流域管理中心，6家排水公司相繼成立。全面推進排水管理進小區(qū)，20923個小區(qū)排水設(shè)施已由專業(yè)排水公司運營。水務(wù)行業(yè)數(shù)字化工作取得重要進展，啟動智慧水務(wù)一期工程建設(shè)。
“十三五”期間水務(wù)工程投資完成約1635億元，規(guī)劃的城市污水處理率、主要河流水質(zhì)、內(nèi)澇防治標準、集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、萬元GDP水耗累計下降、水土流失面積6項約束性指標全部完成目標。
第二節(jié) 困難與挑戰(zhàn)
市第七次黨代會描繪了深圳未來發(fā)展的宏偉藍圖，明確了深圳“五大戰(zhàn)略定位”，對水務(wù)工作提出了“超前布局城市生命線”“持續(xù)推進防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等應(yīng)急體系建設(shè)，提高城市風(fēng)險防御能力”“推動治水從鞏固治污成果轉(zhuǎn)向全面提質(zhì)”的目標和任務(wù)。深圳水務(wù)工作必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，以更高標準、更高質(zhì)量迎接新的挑戰(zhàn)。
1.水資源和供水保障能力亟待提升。未來水量存在缺口。預(yù)測2035年我市用水總量將達到30億立方米，水量存在缺口3.7億立方米；預(yù)測2035年深汕合作區(qū)用水總量將達到3.0億立方米，水量存在缺口1.64億立方米。應(yīng)急保障能力不足。我市城市供水儲備能力只有45天，暫無雙水源保障的片區(qū)存在工程性缺水風(fēng)險。供水服務(wù)不均衡。原特區(qū)外部分區(qū)域存在較多建設(shè)年代較早、工藝落后、保障率不高的小水廠，管網(wǎng)互聯(lián)互通程度不足。
2.水安全保障體系有待完善。內(nèi)澇治理受到多重因素疊加制約。近年來我市短歷時強降雨強度顯著增強，頻率超過管網(wǎng)設(shè)計標準；城市開發(fā)建設(shè)破壞現(xiàn)狀排水管網(wǎng)、影響和改變原有排水分區(qū)問題突出；下凹式綠地等源頭滯蓄設(shè)施未能有效落實。水庫安全保障工作有待加強。我市大量小型水庫、山塘標準低、隱患多，安全鑒定和除險加固工作亟需加快推進。深汕合作區(qū)防洪潮治澇能力有待提升。全市水情站網(wǎng)建設(shè)還不完善，水情測報能力有待加強。
3.水生態(tài)環(huán)境運行體系尚不完備。污水處理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”壓力較大。不規(guī)范排水行為尚未根本遏制；污水處理系統(tǒng)規(guī)模和安全性、韌性能力需進一步提升；“廠、站、池”等設(shè)施聯(lián)動未成體系，雨季水質(zhì)達標壓力較大，持續(xù)提升河流水質(zhì)難度更大。河湖生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。河道多為雨源型河流，旱季主要靠水質(zhì)凈化廠尾水補水；河流生境不理想，生物多樣性不足。
4.水務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。智慧化、一體化的水務(wù)監(jiān)管工作需進一步加強，監(jiān)管效能亟待提升。水務(wù)全過程管理、全要素治理的法律法規(guī)和規(guī)范標準體系還不完善。河湖水域管理范圍線內(nèi)各種城市開發(fā)建設(shè)管理活動涉及到多個管理主體和部門，水域生態(tài)空間管控亟待強化。綠色低碳、惜水愛水的生態(tài)文明新風(fēng)尚有待形成；水文化建設(shè)滯后，水城融合發(fā)展工作需要加速推進。
二、發(fā)展目標
第一節(jié) 二〇三五年遠景目標
總體目標：人水和諧 水城相融。韌性安全高品質(zhì)供排水系統(tǒng)全面建立，節(jié)水典范城市全面建成、水資源利用效率達到國際領(lǐng)先水平，河湖水生態(tài)環(huán)境全面修復(fù)，建成藍綠交融、生態(tài)宜居的城市水網(wǎng)，水務(wù)治理體系和治理能力全面現(xiàn)代化，構(gòu)建水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟“六水共治”新格局。
第二節(jié) 二〇二五年發(fā)展目標
總體目標：構(gòu)建水源保障充足安全、供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)、節(jié)水典范城市基本建成、水資源利用效率躋身國際先進行列、水災(zāi)害防御堅實穩(wěn)固、河湖水體長制久清、水文化繁榮、水經(jīng)濟活躍、行業(yè)監(jiān)管智慧一體化的全周期全要素治水體系，廣泛形成綠色親水生產(chǎn)生活方式，基本實現(xiàn)水務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動深圳率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范，成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的最佳樣板。
水源保障充足安全。水量保障充足，水資源配置能力進一步增強，形成多源互補、互聯(lián)互通、調(diào)配靈活的水源保障格局，實現(xiàn)雙水源雙安全、90天供水儲備能力。
供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)。供水系統(tǒng)均衡穩(wěn)定，供水品質(zhì)健康優(yōu)質(zhì)，供水企業(yè)高效運行，自來水直飲全城覆蓋，供水設(shè)施與服務(wù)實現(xiàn)同城同網(wǎng)同質(zhì)。
節(jié)水典范城市基本建成。全社會節(jié)水意識提升，各行業(yè)各領(lǐng)域節(jié)水效率顯著提高，萬元GDP用水量控制在6立方米以內(nèi)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在7%以內(nèi)，推動1億立方米以上的非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，再生水利用率提升至80%以上，城市水資源利用效率躋身國際先進行列。
災(zāi)害防御堅實穩(wěn)固。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，提升防洪排澇系統(tǒng)精細化智慧化管理水平，強化災(zāi)害風(fēng)險韌性應(yīng)對能力。城市防洪、防潮能力達到200年一遇，內(nèi)澇防治能力達到50年一遇。
河湖水體長制久清。堅持陸海統(tǒng)籌、流域一體，建成完善的污水收集與處理系統(tǒng)，河道水生態(tài)系統(tǒng)基本修復(fù)，水環(huán)境治理長效機制進一步完善，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，秀水長清的目標基本實現(xiàn)。
水文化水經(jīng)濟繁榮活躍。濱水濱海區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“開放、綠色、融合”，全社會形成愛水惜水的生態(tài)文明新風(fēng)尚，水務(wù)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，水科技水平全面提升，樹立“兩山理論”實踐的深圳典范。
行業(yè)監(jiān)管智慧一體。實施水務(wù)行業(yè)監(jiān)管機制創(chuàng)新，構(gòu)建涉水事務(wù)一體化、水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、行業(yè)監(jiān)管與便民服務(wù)智慧化的現(xiàn)代化監(jiān)管格局，樹立智慧水務(wù)“深圳樣板”。
深圳市水務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃指標表
指 標 深 圳 深汕合作區(qū) 指標
屬性
二〇二〇年
現(xiàn) 狀 二〇二五年
目 標 二〇二〇年
現(xiàn) 狀 二〇二五年
目 標
一、水資源
1.城市供水儲備能力（天） 45 90 / / 預(yù)期性
2.再生水利用率（%） 72 80 / / 預(yù)期性
3.萬元GDP水耗（立方米） 7.32 ≤6 / / 約束性
4.供水管網(wǎng)漏損率（%） 8.17 ≤7 19.15 ≤10 約束性
5.自來水直飲覆蓋區(qū) 鹽田區(qū) 全市域 / / 預(yù)期性
二、水安全
6.城市防洪能力 100~200年一遇 ≥200年一遇 20年一遇 ≥50年一遇 預(yù)期性
7.城市防潮能力 20~200年一遇 ≥200年一遇 10~50年一遇 50~200年一遇 預(yù)期性
8.城市內(nèi)澇防治能力 20年一遇 50年一遇 / 50年一遇 預(yù)期性
三、水環(huán)境
9.地表水達到或好于Ⅲ類水體
比例（%）（注1） 二〇二〇年現(xiàn)狀66.7，二〇二五年目標80 約束性
10.城市生活污水集中收集率（%） 69.6 85 / 70 預(yù)期性
四、水生態(tài)
11.河湖生態(tài)岸線比例（%） 57.7 65 96 96 預(yù)期性
12.城市水面率（%）（注2） 4.7 ＞4.7 5.0 ＞5.0 預(yù)期性
13.海綿城市建設(shè)面積占比（%） 28.3 60 / 60 預(yù)期性
14.建成碧道長度（公里） 118 940 2 60 約束性
五、水管理
15.河湖岸線有效管控比例（%） / 100 / 100 約束性
16.水務(wù)管理智慧化
（1）實現(xiàn)水務(wù)資產(chǎn)數(shù)字化全覆蓋
（2）建設(shè)數(shù)字孿生流域
（3）建成水務(wù)預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演智慧管理體系
預(yù)期性
注：1.地表水達到或好于Ⅲ類水體比例指國控、省控斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的比例。
2.城市水面率指城市范圍內(nèi)承載水功能的水域面積占城市國土總面積的比例。水域包括河道、水庫、湖（濕地、滯洪區(qū)等）和小微水體四類。
三、 主要任務(wù)
“十四五”期間，深圳水務(wù)工作著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，緊緊圍繞水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水文化、水經(jīng)濟“六水共治”，全面推進各項任務(wù)舉措。
第一節(jié) 建成兩江并舉水源布局，水資源保障充足安全
按照量質(zhì)并舉、優(yōu)化配置的思路，加快重大水源和輸配水骨干工程建設(shè)，構(gòu)建安全充足、調(diào)配靈活、集約高效的水資源保障格局。
1.保障水源充足優(yōu)質(zhì)。加強粵港澳大灣區(qū)區(qū)域協(xié)同，積極開發(fā)利用東江、西江水資源，推進珠江三角洲水資源配置工程、深汕合作區(qū)供水工程建設(shè)，新增境外引水能力8.47億立方米/年。提高本地水資源利用率，實施深汕合作區(qū)北坑水庫及其配套輸水工程、西部水源及供水工程，建成后新增本地水庫供水量（深汕合作區(qū)供水）0.70億立方米/年。著眼社會經(jīng)濟發(fā)展中長期水資源保障需求，開展新豐江水庫引水工程前期研究。建立健全地下水監(jiān)測和管控體系，開展地下水資源利用工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)用水管理，保障深汕合作區(qū)農(nóng)用水。
2.構(gòu)建雙安全網(wǎng)絡(luò)格局。優(yōu)化區(qū)域水資源配置，加快珠江三角洲水資源配置工程深圳境內(nèi)配套工程體系建設(shè)，形成“一網(wǎng)互聯(lián)、兩江并舉、三縱四橫”與深汕合作區(qū)“一引三蓄”供水水源保障格局。實施羅田水庫至鐵崗水庫輸水隧洞工程、西麗水庫至南山水廠原水工程、鐵崗·長流陂支線供水工程（二期）等核心工程建設(shè)，保障西部片區(qū)供水安全。推進公明水庫至清林徑水庫連通工程、鐵崗水庫至南山水廠原水工程、沙湖水廠第二水源工程等雙水源工程，配套開展供水水庫蓄水及優(yōu)化調(diào)度研究，實現(xiàn)東西江水源雙向聯(lián)通，水廠雙水源保障，提高水源網(wǎng)絡(luò)的抗風(fēng)險能力。
3.探索都市型水源保護利用。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)用水，優(yōu)質(zhì)東江水和西江水作為生產(chǎn)與生活用水，本地水資源回歸河道作為生態(tài)用水。探索將鐵崗、石巖、西麗等飲用水源水庫調(diào)整為“水缸”管理，實施沙灣河截排工程、長嶺皮水庫水質(zhì)保障工程等水源水質(zhì)保護工程，研究推進全市29座水源水庫一級水源保護區(qū)生態(tài)修復(fù)，采取土壤生態(tài)修復(fù)、植被恢復(fù)、庫區(qū)清淤、入庫支流治理等措施，保障水質(zhì)安全與水資源高效利用。
第二節(jié) 打造全城直飲供水體系，供水服務(wù)均衡優(yōu)質(zhì)
把區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展放在重要位置，優(yōu)化供水設(shè)施布局、提升供水品質(zhì)、提高運行效率，提供均衡優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，實現(xiàn)供水全城可直飲。
1.優(yōu)化布局提升品質(zhì)。優(yōu)化水廠布局，解決局部區(qū)域供需矛盾。啟動沙灣二水廠、南山水廠、五指耙水廠、貓仔嶺水廠、羅田水廠、觀瀾茜坑水廠等25座水廠新擴建及提標工程，工程建成后新增水廠規(guī)模348萬立方米/日，新增深度處理能力739萬立方米/日，全市水廠總規(guī)模預(yù)期達到894萬立方米/日。全面關(guān)停村級水廠，提高自來水的水質(zhì)標準和穩(wěn)定性。
2.增強供水穩(wěn)定與韌性。加快推進梅林坳、大學(xué)城、燕羅、羌下、甘李等20余座加壓泵站建設(shè)，提高下梅林片區(qū)、西麗大學(xué)城片區(qū)、燕羅片區(qū)、新湖片區(qū)與布吉北等局部片區(qū)供水安全保障。加快推進供水管網(wǎng)和區(qū)域間互聯(lián)互通管道建設(shè)，新建區(qū)域間互聯(lián)互通管道196公里，完善供水主干管271公里。持續(xù)開展居民小區(qū)“最后一公里”供水設(shè)施提標改造，完成約2900個小區(qū)二次供水設(shè)施提標改造，約2000個小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶，保障供水實現(xiàn)全城直飲。
3.提升用水系統(tǒng)智慧服務(wù)能力。完成115萬戶抄表到戶，精準掌握和管理居民用戶水量；推動非居民生活用水大戶遠傳智能水表實現(xiàn)全覆蓋。建立用水異常預(yù)警機制，加強末端漏損防控。加強供水管網(wǎng)分區(qū)計量信息化管理，建立覆蓋源頭至用戶的供水感知系統(tǒng)，實施城市供水管網(wǎng)的水量水壓水質(zhì)監(jiān)測、漏損監(jiān)控。構(gòu)建集傳感、人工智能等技術(shù)為一體的綜合性供水運營管理系統(tǒng)，提升供水企業(yè)供水運營效率，提高供水服務(wù)滿意度。構(gòu)建數(shù)據(jù)全面共享、業(yè)務(wù)在線協(xié)同、重點用戶管控的全市智慧用水管理系統(tǒng)，實現(xiàn)智能決策和管控。
第三節(jié) 建設(shè)節(jié)水典范城市，水資源利用集約高效
堅持節(jié)水優(yōu)先，在城市生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重點開展管網(wǎng)漏損控制、非常規(guī)水源利用及智慧節(jié)水體系構(gòu)建，推動節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升全社會節(jié)水意識、形成節(jié)水生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)水資源節(jié)約集約安全利用。
1.推動非常規(guī)水源推廣利用。將再生水、集蓄雨水、淡化海水納入全市水資源統(tǒng)一配置。重點推廣再生水利用，結(jié)合全市潛在大用戶分布和重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動1億立方米以上的非常規(guī)水源利用設(shè)施建設(shè)，打造光明科學(xué)城、龍華九龍山數(shù)字城、坪山高新區(qū)等三大再生水利用示范區(qū)，實現(xiàn)再生水全面替代自來水用于市政綠化澆灑、道路沖洗和河道生態(tài)補水，形成三區(qū)域兩行業(yè)再生水利用格局。完善再生水利用水價、運營機制和激勵政策等體制機制，加強再生水利用風(fēng)險及防控研究。加大開展雨水利用，以重點片區(qū)建設(shè)和城市更新為抓手，以市政設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，結(jié)合海綿城市建設(shè)，推進雨水集蓄利用和下滲。著力推行海水利用，以技術(shù)儲備和片區(qū)試點為主，在沿海電廠（含深汕合作區(qū)）、港區(qū)推行海水直接用于工業(yè)冷卻、港口沖洗，開展海水淡化示范。
2.強化市政供水管網(wǎng)漏損管控。加強市政管網(wǎng)管控與改造，加大管網(wǎng)維護與查漏力度與速度，完善用水異常、供水壓力調(diào)控、管網(wǎng)滲漏反饋機制，滾動實施老舊市政供水管網(wǎng)更新工程，更新改造241公里。推動城市供水管網(wǎng)分區(qū)計量，居民小區(qū)獨立分區(qū)計量（DMA）100%全覆蓋，構(gòu)建精細化管理監(jiān)測平臺和管網(wǎng)漏損管控體系。
3.提高末端用水戶用水效率。推進全行業(yè)節(jié)水載體全覆蓋，建成1000個節(jié)水載體。鼓勵工業(yè)、服務(wù)業(yè)、公共機構(gòu)開展節(jié)水標桿創(chuàng)建、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。普及高效節(jié)水器具，開展全市公共機構(gòu)、商業(yè)場所和居民小區(qū)公共用水點用水器具水效提升行動。開展減壓限流專項行動，強化公共機構(gòu)和居民小區(qū)公共用水點處水壓監(jiān)測監(jiān)管，鼓勵按照《民用建筑節(jié)水設(shè)計標準》對水壓大于0.2MPa的用水點處加裝減壓設(shè)施。鼓勵單位用戶完善分項計量設(shè)施建設(shè)，推行分類分級用水計量，供水企業(yè)對具備條件的公共機構(gòu)、商業(yè)、工業(yè)等場所實行夜間流量監(jiān)控，及時提醒用戶采取措施，全面降低用戶端管網(wǎng)漏損率。
第四節(jié) 提升精細韌性應(yīng)對能力，水災(zāi)害防御堅實穩(wěn)固
強化底線思維，增強憂患意識，系統(tǒng)推進水庫除險加固、內(nèi)澇治理和防洪潮體系建設(shè)，提升災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力。
1.全面高標準實施水庫山塘除險加固。對全市177座水庫和51座有壩山塘開展隱患排查和安全鑒定，實施病險水庫除險加固。建立常態(tài)化、標準化的水庫運行管護機制，保障水庫安全運行，推進雨洪資源精細化管控與高效利用。
2.加強城市內(nèi)澇治理。提升雨洪蓄滯能力，實施赤石河、明熱河滯洪區(qū)等工程，新增滯洪區(qū)與雨水調(diào)蓄池等調(diào)蓄容積684萬立方米。積極開展城市多功能調(diào)蓄空間研究，發(fā)揮調(diào)蓄空間雨洪蓄滯利用、水質(zhì)凈化和運動休閑等復(fù)合功能。結(jié)合城市更新與道路建設(shè)，推動城市雨水管網(wǎng)提標，完善分流制雨水管渠系統(tǒng)，按照3~10年標準實施雨水管網(wǎng)新建及改擴建。推進內(nèi)澇積水點“一點一策”治理，著力解決雨水管網(wǎng)收集不暢問題，充分利用河道、道路、隧道、渠道等，構(gòu)建多層次的澇水行泄通道。建設(shè)排澇河口泵站、銅鼓路泵站等13座排澇泵站，提升排澇能力；開展全市規(guī)模以上排澇泵站和水閘的安全鑒定、除險加固和提標改造工作。開展深圳河灣、茅洲河流域和珠江口等高密度建成區(qū)深層排水隧道工程論證工作。建立城市建設(shè)對排水設(shè)施影響評估制度，減少因工程建設(shè)造成排水設(shè)施損壞引發(fā)內(nèi)澇的現(xiàn)象。
3.建設(shè)高標準防潮體系。實施海洋新城、寶安中心區(qū)、機場等區(qū)段約23.5公里海堤新建和提標改造，推進東部沿海新大海堤、壩光海堤、東部海堤三期和四期工程等33.5公里海堤建設(shè)，防潮能力達到200年一遇。開展小漠漁港海堤、赤石河入海口海堤、紅海灣中部海堤等33.5公里海堤建設(shè)，逐步提升深汕合作區(qū)防潮能力。
4.不斷提高應(yīng)急管理能力。以流域為單位，繪制洪澇風(fēng)險圖，為重要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)防提供有力支撐。強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案“四預(yù)”措施，為人員轉(zhuǎn)移、搶險布防、交通管制等防汛決策提供技術(shù)支撐。預(yù)警信息發(fā)布實現(xiàn)精準、及時、全覆蓋。加強搶險預(yù)演，建立反應(yīng)迅速、協(xié)同有序的搶險救災(zāi)機制。完善極端天氣應(yīng)急預(yù)案，建立第一時間響應(yīng)機制。制定水務(wù)設(shè)施防汛度汛預(yù)案、超標洪水防御預(yù)案等。在全市河道、海堤等分散布置防汛搶險倉庫和設(shè)施設(shè)備，提高極端天氣下應(yīng)急物資和人員的調(diào)撥效率。加強城市重要市政基礎(chǔ)設(shè)施、重要交通設(shè)施洪澇安全隱患排查，備齊備足防汛搶險物資和設(shè)備，設(shè)置清晰的防汛應(yīng)急逃生通道指示。
5.強化應(yīng)急處置能力。健全洪、澇、潮應(yīng)急處置工作機制，完善“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急處置體制，建立“事前預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急防御、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)后處置”等全過程應(yīng)急處置體系。建立極端天氣聯(lián)動應(yīng)急處置機制，加強部門間聯(lián)合會商、信息共享與協(xié)同聯(lián)動，并開展實戰(zhàn)演練，確保突發(fā)極端天氣時可迅速反應(yīng)、高效處置。完善以巨災(zāi)保險為龍頭的社會保險保障體系。
第五節(jié) 完善全要素水環(huán)境治理系統(tǒng)，河湖水體長制久清
堅持流域系統(tǒng)治理，綜合施策，推進水污染治理雙轉(zhuǎn)變雙提升，加強水生態(tài)修復(fù)，維護河湖水體健康。
1.構(gòu)建高效完善的污水收集處理系統(tǒng)。完善污水收集管網(wǎng)，重點建設(shè)筍崗-清水河、福永西、機場周邊、大水坑、民治、南約、寶龍和深汕合作區(qū)的污水管網(wǎng)系統(tǒng)，深化“污水零直排區(qū)”創(chuàng)建工作，開展新一輪存量污水管網(wǎng)排查整改，提升污水收集效能。實施濱河、福田二期、固戍二期、福永二期、沙井三期等18座水質(zhì)凈化廠新改擴建工程，新增處理規(guī)模225.8萬立方米/日，全市水質(zhì)凈化廠總規(guī)模預(yù)期達到850.3萬立方米/日。開展上洋、葵涌、水頭、蛇口和布吉一期5座水質(zhì)凈化廠提標改造前期論證，開展坂雪崗一期、橫崗一期特許經(jīng)營協(xié)議到期后新擴建論證，推進大望、洋涌、新城、龍華和西涌5座水質(zhì)凈化廠新擴建前期研究。實施西部新（擴）建水質(zhì)凈化廠出水總氮控制，加強入海排口監(jiān)管，落實西部海域入海河流總氮排放總量控制。推進污泥資源化無害化處理處置，啟動深汕污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。探索污泥能源回收技術(shù)，推進水質(zhì)凈化廠碳減排。逐步建立源頭、過程與末端相結(jié)合的污染雨水控制體系。建成大沙河、大磡東等8座污染雨水調(diào)蓄池，新增調(diào)蓄規(guī)模約42萬立方米。啟動污染雨水快速處理設(shè)施試點建設(shè)。
2.系統(tǒng)推進水生態(tài)修復(fù)。開展公明、鐵崗、長嶺皮、清林徑、銅鑼徑、松子坑6座飲用水源水庫流域水土保持生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建庫區(qū)生態(tài)屏障。積極實施水庫匯水區(qū)植樹造林，涵養(yǎng)水源、增加碳匯，“十四五”期末，新增水源涵養(yǎng)林面積160公頃。開展河道生態(tài)化改造，大力推進河流型人工濕地和濕地公園建設(shè)，修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)，提升河流水體自凈能力。完善河流生態(tài)流量管控，建立河流生態(tài)流量保障制度，實現(xiàn)多水源、常態(tài)化生態(tài)補水，非汛期生態(tài)流量月滿足程度達到90%以上。加強城市水域管理，推進筆架山河等暗渠復(fù)明，結(jié)合“千園之城”建設(shè)，營造公園水景觀，穩(wěn)步提升城市水面率。推進全域海綿城市建設(shè)，提升海綿城市建設(shè)連片效應(yīng)，改善城市生態(tài)環(huán)境，削減面源污染，建成區(qū)海綿城市達標面積占比達到60%以上。
3.完善水環(huán)境治理長效機制。鼓勵排水企業(yè)加強運維隊伍建設(shè)。加大廠網(wǎng)河一體化運行維護、排水戶監(jiān)管和住宅小區(qū)排水管理力度，建立河湖管養(yǎng)長效機制。
第六節(jié) 推動水產(chǎn)城共治共融，水文化水經(jīng)濟繁榮活躍
充分挖掘水的生態(tài)價值、社會價值和經(jīng)濟價值，積極推進水務(wù)設(shè)施融入城市，推動河、湖、近海等水域及水務(wù)工程設(shè)施成為深圳人的“休閑公園”“文化樂園”，實現(xiàn)濱水空間開放共享，促進水文化水經(jīng)濟發(fā)展。
1.高質(zhì)量實施碧道工程。以確保秀水長清和河湖安瀾為核心內(nèi)容，高質(zhì)量建成1000公里碧道，形成“一帶二灣四脈八廊”的碧道空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建藍綠交融的生態(tài)系統(tǒng)、水城共生的休閑系統(tǒng)、繽紛薈萃的文化系統(tǒng)。建設(shè)茅洲河、龍崗河、觀瀾河、坪山河、深圳河北岸干流等河流型碧道；建設(shè)清林徑水庫、光明湖等湖庫型碧道；建設(shè)貫通東西海岸的濱海碧道，修復(fù)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，營造豐富的濱海公共空間，打造世界級綠色活力海岸帶。
2.著力水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，推進水務(wù)設(shè)施融入城市。打通水庫與城市的空間聯(lián)系，對具備條件的水庫開展庫周環(huán)境治理，開發(fā)運動休閑旅游功能，打造城市公園型水庫和湖庫型水利風(fēng)景區(qū)。對有條件的暗渠實施復(fù)明改造，還原優(yōu)質(zhì)濱水空間。對水務(wù)設(shè)施探索實施復(fù)合功能設(shè)計，實施水務(wù)設(shè)施景觀化生態(tài)化改造，對有條件的廠站設(shè)施進行入地改造。
3.開展水文化建設(shè)，提升城市軟實力。充分利用自來水廠、水質(zhì)凈化廠內(nèi)的公共空間建設(shè)科普展廳，建成東江水源工程展覽館、赤灣水文站展覽館等水情教育基地，改造提升深圳市水土保持科技示范園、深圳市水情教育基地，大力推動水文化載體建設(shè)。推進水務(wù)設(shè)施標識標準化建設(shè)。做好傳統(tǒng)水文化遺產(chǎn)的調(diào)查與保護工作。加強水文化傳播，結(jié)合節(jié)水器具推廣、清瓶行動、節(jié)水好家庭、以案促改等宣傳活動，開展世界水日、中國水周、全國城市節(jié)水周等節(jié)水宣傳，推動節(jié)水、水土保持、供排水、防災(zāi)減災(zāi)等知識“進校園、進課堂”，打造一批水務(wù)宣傳品牌。
4.推動水務(wù)產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。加大水務(wù)投資力度，拓寬水務(wù)投融資渠道，培育巨型水務(wù)企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)水環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)展水上運動、濱水旅游等涉水文旅產(chǎn)業(yè)，促進濱水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進水務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，開展水務(wù)新標準、新技術(shù)、新材料開發(fā)，舉辦具有影響力的水務(wù)大會、論壇、展會，逐步樹立具有全球影響力的深圳水務(wù)品牌。
第七節(jié) 深化水務(wù)一體化管理，智慧水務(wù)一網(wǎng)統(tǒng)管
實現(xiàn)全要素全周期管理，發(fā)揮先行示范作用，強化流域、行業(yè)、都市圈一體化管理和數(shù)字治理，推動水務(wù)一體化改革再出發(fā)。
1.加強河湖長制工作。創(chuàng)新流域管理與河湖長制協(xié)同推進模式，推動河湖長制從“全面建立”向“全面見效”轉(zhuǎn)變。推動河湖長制立法，落實流域管理和屬地管理責(zé)任。推廣河湖長述職機制，加強對基層各級河湖長的督查和考核。完善流域河長制工作信息共享平臺，充分對接廣東智慧河長平臺，推進流域與行政區(qū)域協(xié)同治水。增強水務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督，把生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、城管執(zhí)法情況納入河長制考核平臺，提高水政執(zhí)法效能。
2.加強涉水事務(wù)一體化管理。強化涉水機構(gòu)行政和業(yè)務(wù)管理，提升監(jiān)管效能。支持市、區(qū)兩級環(huán)境水務(wù)資源融合發(fā)展，支持社會資本參與水務(wù)項目建設(shè)運營。加快《深圳市海綿城市建設(shè)管理規(guī)定》《深圳經(jīng)濟特區(qū)城市供水用水條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)河道管理條例》《深圳市節(jié)約用水條例》《深圳市再生水利用管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的制訂與修訂工作。建立全市統(tǒng)一的水務(wù)設(shè)施建管標準體系與運維定額制度，健全工作指標考核體系，完善市、區(qū)各層級各板塊協(xié)同工作機制。加大原水、污水、洪水調(diào)度的統(tǒng)籌力度，推進全域水資源精細管控與高效配置。加強水域空間和水岸線監(jiān)管，全面建立河湖水系空間監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在城市規(guī)劃建設(shè)中實現(xiàn)涉水空間涉水事務(wù)管理考核全覆蓋。
3.加強水務(wù)行業(yè)數(shù)字治理工作。圍繞水務(wù)資產(chǎn)數(shù)字化和業(yè)務(wù)場景數(shù)字化，全面推進水務(wù)信息化建設(shè)，形成“全要素歸集、全過程管理、全方位共享、全場景應(yīng)用”的高質(zhì)量數(shù)據(jù)治理體系，實現(xiàn)水務(wù)資產(chǎn)數(shù)字化全覆蓋，打造智慧水務(wù)行業(yè)標桿。完善感知監(jiān)控體系建設(shè)，建成規(guī)模以上水務(wù)資產(chǎn)要素采集體系，實現(xiàn)資產(chǎn)要素全感知。深化云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)水務(wù)大數(shù)據(jù)中心，全面推進水務(wù)大數(shù)據(jù)的算據(jù)、算法、算力建設(shè)。強化數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)安全保障，增強水務(wù)數(shù)據(jù)共享服務(wù)能力。加強GIS、BIM、IoT等技術(shù)融合應(yīng)用，構(gòu)建流域、水庫三維空間模型和數(shù)據(jù)分析模型，重點打造數(shù)字流域。建成具有預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案能力的智慧水務(wù)管理體系，實現(xiàn)水務(wù)行業(yè)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”。
4.推動深圳都市圈水務(wù)協(xié)同治水。發(fā)揮深圳在深圳都市圈戰(zhàn)略中的龍頭帶動作用。強化水資源配置與水經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同，推進涉水資源開發(fā)共享。牽頭制定都市圈城市水安全保障、水環(huán)境保護和水生態(tài)修復(fù)標準。完善跨市項目用地、跨界河流治理共建共治機制。建立定期會商制度，推進都市圈城市同步治水工作。
第八節(jié) 聚焦重點發(fā)展片區(qū)，打造現(xiàn)代水務(wù)治理范例
主動服務(wù)，聚焦重點發(fā)展片區(qū)，緊扣韌性安全、綠色生態(tài)、品質(zhì)智慧、水城一體水務(wù)發(fā)展主題，分別制定治水策略，努力打造人水和諧、水城相融的水務(wù)現(xiàn)代化示范區(qū)。其中，光明科學(xué)城著力打造綠色低碳科學(xué)水城、深圳灣超級總部基地打造灣城一體高品質(zhì)水系統(tǒng)、海洋新城則針對珠江口河口生境特點，打造水海城一體生態(tài)新城。
1.先行先試打造光明綠色低碳科學(xué)水城。推進光明科學(xué)城全域海綿城市建設(shè)。在光明科學(xué)城啟動區(qū)、大科學(xué)裝置區(qū)和光明中心區(qū)等片區(qū)示范淺表流排水系統(tǒng)，實現(xiàn)徹底雨污分流與雨水資源利用。深化“三水分離”，完善初雨系統(tǒng)，推進初雨設(shè)施與市政停車場、滯蓄工程、公園綠地等設(shè)施用地的功能復(fù)合利用。新建科學(xué)公園中心湖體，擴大水域面積，發(fā)揮滯蓄及濱水景觀功能。探索并推進上下村調(diào)蓄池、排澇泵站等水務(wù)設(shè)施綜合體建設(shè)，為城市現(xiàn)代水務(wù)設(shè)施空間的集約高效利用做出示范。
2.打造深圳灣超級總部基地高品質(zhì)水系統(tǒng)。堅持灣城一體策略，貫通基地中央綠廊，串聯(lián)后海灣岸線、歡樂海岸濕地、華僑城濕地、大沙河生態(tài)廊道，打造世界級后海灣活力海岸線和城市綠色開放空間。構(gòu)筑安全韌性的高標準洪（潮）澇系統(tǒng)，實施全區(qū)域直飲覆蓋的高保障供水系統(tǒng)，率先建成節(jié)水示范區(qū)域，建設(shè)高效可控的雨污系統(tǒng)。高品質(zhì)建造水務(wù)設(shè)施，深度融合智慧水務(wù)技術(shù)，積極推廣水務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新示范應(yīng)用，樹立全要素治理全周期管理水務(wù)建設(shè)與運營典范。
3.支持海洋新城打造為水城海融合的生態(tài)新區(qū)。秉承離島式填海理念，保持片區(qū)及周邊水系水動力通暢，減少水閘、泵站等人工基礎(chǔ)設(shè)施對生態(tài)的阻隔，構(gòu)建向海而開的水網(wǎng)。遵循海綿城市建設(shè)理念，創(chuàng)新供排水思路，打造近遠期兼顧的安全高效污水系統(tǒng)及非常規(guī)水源利用系統(tǒng)。采用科學(xué)方式降低填海區(qū)沉降對管道運維帶來的風(fēng)險。兼顧紅樹林修復(fù)和淡水資源利用，探索構(gòu)建和諧共生的咸、淡水生境。
四、實施保障
加強規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，做好水務(wù)工程建設(shè)與國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃之間的銜接，落實水務(wù)設(shè)施建設(shè)的空間需求和管理要求。
制定科學(xué)合理的年度建設(shè)計劃，多渠道籌集并落實水務(wù)建設(shè)所需資金。明確規(guī)劃實施的主體責(zé)任并開展水務(wù)建設(shè)動態(tài)評價，做好中期評估與必要的調(diào)整工作。
加強人才隊伍建設(shè)，充實多種專業(yè)背景的高素質(zhì)人才。擴大國際交流與合作。
加大水務(wù)建設(shè)和發(fā)展成就宣傳力度，引導(dǎo)社會各界了解水務(wù)、支持水務(wù)工作，共同繪制中國特色社會主義先行示范區(qū)美麗圖景。
