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廣州24項措施推動《南沙方案》落實落地落細
環(huán)保新技術,總有一款適合你! 灣區(qū)高校院所環(huán)保科技成果“供需”見面會
發(fā)布: 粵輝
日期: 2022-11-21
中國《聯(lián)合國氣候變化框架公約》國家聯(lián)絡人近日向公約秘書處正式提交《中國落實國家自主貢獻目標進展報告(2022)》,反映2020年中國提出新的國家自主貢獻目標以來,落實國家自主貢獻目標的進展。其中特別提到,目前我國各省區(qū)市均已制定了本地區(qū)碳達峰實施方案。總體上看,系列文件已構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系,形成各方面共同推進的良好格局,將為實現(xiàn)“雙碳”目標提供源源不斷的工作動能。

事實確實如此,為順利實現(xiàn)二氧化碳排放量到2030年前不增加,達到峰值后逐漸減少的碳達峰目標,去年10月24日,我國國務院印發(fā)了《2030年前碳達峰行動方案》,在國家版方案印發(fā)后,各地也陸續(xù)結合本地區(qū)實際情況,積極響應黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略的決策部署,紛紛出臺相更加具體的碳達峰實施方案。

據(jù)記者不完全統(tǒng)計,目前已發(fā)布相關實施方案的地區(qū)包括北京、上海、天津、江蘇、湖南、寧夏、江西、海南、黑龍江、吉林、遼寧等。

通過梳理不難發(fā)現(xiàn),這些地方版方案既注重與國家版的一致性,也在布局和側重點上各有地方特色。

目標一致又有差異

主要目標方面,《2030年前碳達峰行動方案》明確到2030年,非化石能源消費比重達到25%左右,單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

各地在目標設定上基本與國家目標保持一致。如江西、湖南、北京等地,指出“確保完成國家下達目標”。

這其中,也有一些省份結合自身實際情況,在個別數(shù)字上存在差異。

上海自我加壓,提出到2030年,單位生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%,比國家版目標高5個百分點。

高標準要求的還有海南,明確到2030年,非化石能源消費比重力爭提高至54%左右,比國家設定的25%的目標高出29個百分點。

仔細分析不難發(fā)現(xiàn),上海在節(jié)能減排工作一直走在全國前列,為提前實現(xiàn)碳達峰目標打下了基礎。“十三五”期間,全市堅持碳排放總量與強度雙控制,煤炭消費占比持續(xù)下降,天然氣消費占比穩(wěn)步提高。目前,上海嚴格實施煤炭消費減量替代,煤炭消費總量占一次能源消費結構比重已降至31%。

海南省制定的目標遠高于國家目標,有分析指出,這與其新能源發(fā)展優(yōu)勢相關。海南島的地理位置和條件在發(fā)展風能、海洋能和太陽能方面有較大優(yōu)勢。記者注意到,海南發(fā)展可再生能源的優(yōu)勢主要在于豐富的海上風能資源,“十四五”期間海南規(guī)劃海上風場11個,總容量達到 1230 萬千瓦。

同樣結合本地新能源產業(yè)發(fā)展情況,不同地區(qū)實現(xiàn)碳達峰的速度有所不同,期間設立的目標也各有側重,靈活調整。吉林、黑龍江、遼寧、寧夏提出到2030年,非化石能源消費比重分別都達到20%,低于國家目標。

《2030年碳達峰行動方案》也提到,各地區(qū)要準確把握自身發(fā)展定位,因地制宜、有序達峰。

此外,江蘇除了對標國家外,還強調到2030年風電、太陽能等可再生能源發(fā)電總裝機容量達到9000萬千瓦以上,非化石能源消費比重、林木覆蓋率持續(xù)提升。

重點任務因地制宜

在具體措施和任務上,各省份行動方案基本與國家方案一致,均包括總體目標、清潔能源、產業(yè)結構、交通運輸、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)碳匯及配套措施等內容。結合各地資源環(huán)境稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段也各有側重和不同,可謂因地制宜。

具有人才和創(chuàng)新優(yōu)勢的北京,大力推動綠色低碳技術研發(fā)、示范和應用,努力全國實現(xiàn)碳達峰提供重要科技支撐。具體措施體現(xiàn)為,強化低碳技術創(chuàng)新,推進能源領域國家實驗室建設,開展碳達峰、碳中和科技創(chuàng)新專項行動,重點領域開展技術研發(fā)攻關。充分發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺作用,在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力,將北京建設成為具有國際影響力和區(qū)域輻射力的綠色技術創(chuàng)新中心。

上海在對標全國方案的基礎上,增加了“綠色低碳區(qū)域行動”這一項,明確堅持分類施策、因地制宜、上下聯(lián)動,深入推進各區(qū)碳達峰、碳中和工作,鼓勵支持重點區(qū)域和企業(yè)積極開展碳達峰、碳中和試點示范。上海計劃推進重點區(qū)域低碳轉型示范引領。在臨港新片區(qū)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、五個新城等重點發(fā)展區(qū)域,打造一批各具特色、可操作、可復制、可推廣的綠色低碳發(fā)展試點示范樣本。

湖南作為中部省份,在推進碳達峰、碳中和過程中積極推動城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型。推動建立綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制,鼓勵TOD模式(以公共交通為導向)的城市規(guī)劃開發(fā)。制定建筑拆除管理制度,杜絕大拆大建。推進綠色農房建設和現(xiàn)有農房綠色改造,研究推廣適合綠色農房建設的關鍵技術及產品。

作為重要的港口城市,天津實施方案提出要打造世界一流綠色港口。實施新型基礎設施建設,開發(fā)智能水平運輸系統(tǒng),實現(xiàn)港口基礎設施智慧化。推進港口低碳設備應用,推進碼頭岸電設施建設,加快新能源和清潔能源大型港口作業(yè)機械、水平運輸?shù)仍O備的推廣應用,到2025年,天津港靠港船舶岸電使用率力爭達到100%。創(chuàng)建“低碳碼頭”試點,推進港口太陽能、風能等分布式能源建設。到2025年,天津港生產綜合能源單耗低于2.74噸標準煤/萬噸吞吐量。

聚焦重點領域謀劃

除了全面系統(tǒng)的實施方案,也有一些省份聚焦某個領域,提出相應的碳達峰行動方案、計劃或規(guī)劃。

聚焦能源領域,上海市印發(fā)了《上海市能源電力領域碳達峰實施方案》,明確到2030年降至3.8噸/萬千瓦時左右。

浙江和寧夏關注科技創(chuàng)新,分別發(fā)布了《浙江省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》和《寧夏碳達峰碳中和科技支撐行動方案》。

廣東聚焦綠色金融,發(fā)布《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》。

黑龍江聚焦城鄉(xiāng)建設,發(fā)布了《黑龍江省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》,鼓勵選用新能源汽車,將新建居住社區(qū)要確保固定車位 100% 建設充電設施或預留安裝條件納入施工圖審查。

值得一提的是,首個跨省碳達峰方案《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)碳達峰實施方案》也于今年8月印發(fā),旨在為探索一體協(xié)同落實碳達峰目標提供可復制可推廣的經驗。提出到2025年,在兩區(qū)一縣(上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善)分別完成上級下達目標的基礎上,力爭示范區(qū)能耗強度較2020年降低15%左右、碳排放強度較2020年下降20%以上;到2030年前,整體率先實現(xiàn)碳達峰并穩(wěn)步下降,為實現(xiàn)碳中和目標奠定堅實基礎。   

這些方案的制定,為實現(xiàn)碳達峰明確了更加具體的行動。之后,陸續(xù)也會有更多的省份出臺相應的碳達峰實施方案。在各地的共同努力下, 2030年前我們一定能實現(xiàn)碳達峰的目標。

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