4月27日，生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌出席發(fā)布會，介紹生態(tài)保護監(jiān)管和生物多樣性保護情況，并回答了記者提問。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會，通報近期生態(tài)環(huán)境保護重點工作進展。
新聞發(fā)布會現(xiàn)場
生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓
劉友賓：新聞界的朋友們，大家上午好，歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是加強生態(tài)保護監(jiān)管和生物多樣性保護，促進人與自然和諧共生。我們邀請到生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌先生和大家見面，介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。
下面我先通報近期我部的重點工作。
開展黃河干流中下游及部分支流入河排污口排查工作
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實地考察黃河流域生態(tài)保護和經(jīng)濟社會發(fā)展情況，并就生態(tài)保護建設(shè)作出重要指示批示。習(xí)近平總書記強調(diào)，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，要共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河。
2020年以來，我部組織完成黃河中上游青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古5省（區(qū)）1.2萬余公里岸線入河排污口現(xiàn)場排查，發(fā)現(xiàn)入河排污口1.7萬余個。今年3月，又組織全國286名生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干開展了黃河干流山西陜西段、渭河流域及石川河的排查工作，涉及山西、陜西、甘肅等3省14地市。8天時間完成4500余公里岸線、6100平方公里區(qū)域的排查，對28條黃河一級支流、1120個排口開展水質(zhì)監(jiān)測，對48家企業(yè)開展溯源執(zhí)法檢查。
本次排查共發(fā)現(xiàn)入河排污口8500余個，其中黃河干流5200余個。雨洪排口、農(nóng)業(yè)農(nóng)村排口數(shù)量最多，分別約占45%和26%。排查中我們及時向地方政府反饋發(fā)現(xiàn)問題推動整改，一大批河道垃圾堆積、污水溢流直排等問題得到解決。
下一步，我們將按照工作計劃，有序推進黃河全流域入河排污口排查、監(jiān)測、溯源和整治工作。一方面督促自行開展排查的地方盡快完成現(xiàn)場排查，建立黃河全流域入河排污口一張圖、一本賬。另一方面將及時向相關(guān)省交辦入河排污口清單和環(huán)境問題清單，推進后續(xù)入河排污口監(jiān)測、溯源、整治和環(huán)境問題整改工作，督促各地年底前完成80%溯源和30%的整治任務(wù)。
下面，請王志斌司長介紹情況。
生態(tài)環(huán)境部自然生態(tài)保護司司長王志斌
王志斌：新聞界的朋友們，大家上午好！
很高興與大家見面交流。生態(tài)保護監(jiān)管工作離不開媒體朋友們多年來的關(guān)心支持和積極參與。借此機會向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！下面，我簡要介紹過去一年生態(tài)保護監(jiān)管、生物多樣性保護等有關(guān)工作情況，然后再回答大家關(guān)心的問題。
2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開，開啟了中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新篇章，人與自然和諧共生成為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。生態(tài)環(huán)境部全面貫徹落實黨的二十大精神，積極推進生態(tài)保護監(jiān)管體系的建立完善，生態(tài)保護紅線和自然保護地監(jiān)管制度不斷夯實，生態(tài)保護與修復(fù)成效評估不斷深入，生態(tài)破壞問題監(jiān)督力度不斷加大，生態(tài)文明示范建設(shè)持續(xù)推進，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議成功舉辦，彰顯了中國從參與者到引領(lǐng)者的國際地位，生態(tài)保護監(jiān)管和生物多樣性保護取得積極成效。
一是不斷強化生態(tài)保護監(jiān)管和生物多樣性保護頂層設(shè)計。編制印發(fā)《“十四五”生態(tài)保護監(jiān)管規(guī)劃》，明確生態(tài)保護重點監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管任務(wù)，進一步深化、細化“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系。印發(fā)《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，規(guī)范和指導(dǎo)生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。印發(fā)《關(guān)于國家級自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改銷號的指導(dǎo)意見》，進一步健全自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度。推動制定《生物多樣性保護重大工程實施方案》并更新《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》，積極推進生物多樣性主流化進程。
二是深入推進生態(tài)文明示范建設(shè)工作。生態(tài)文明示范建設(shè)是生態(tài)環(huán)境部貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要載體和實踐平臺。去年，我部持續(xù)開展生態(tài)文明示范建設(shè)工作，遴選命名了第六批106個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和51個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，評選表彰第三屆中國生態(tài)文明獎40個先進集體、60位先進個人和“2020-2021綠色中國年度人物”10位獲獎?wù)摺Ｍㄟ^生態(tài)文明示范建設(shè)工作，培育了一批踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范樣本，顯著提升了區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
三是加強生態(tài)保護紅線和生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督。依托生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏5省（市、區(qū)）開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點工作，建立生態(tài)保護紅線疑似生態(tài)破壞問題監(jiān)管流程，提升主動發(fā)現(xiàn)能力。印發(fā)《生態(tài)保護修復(fù)成效評估技術(shù)指南（試行）》，聯(lián)合財政部、自然資源部持續(xù)推進實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程。聯(lián)合中科院開展2015-2020年全國生態(tài)狀況變化調(diào)查評估工作，調(diào)查評估表明，全國生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)狀況總體穩(wěn)中向好。
四是持續(xù)推動自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度體系不斷完善，國家級自然保護地人類活動遙感監(jiān)測常態(tài)化開展，建立了自然保護地生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作機制，繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴厲打擊破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為。國家級自然保護區(qū)人為干擾數(shù)量和面積實現(xiàn)“雙下降”，基本扭轉(zhuǎn)了侵占破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的趨勢。
五是成功舉辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第二階段會議。去年12月，我國作為主席國，領(lǐng)導(dǎo)各方以大會主題“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”為指引，推動COP15第二階段會議在加拿大蒙特利爾成功召開，達成“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（以下簡稱“昆蒙框架”）等一攬子具有里程碑意義的文件，為全球生物多樣性治理貢獻了中國智慧和中國力量。
生態(tài)保護監(jiān)管工作雖然取得了一定的成績，但我國生態(tài)保護形勢依然十分嚴峻，局部地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量功能問題突出，生物多樣性喪失趨勢尚未得到有效遏制，生態(tài)破壞問題依然時有發(fā)生，不合理的資源開發(fā)利用對生態(tài)空間的壓力和威脅依然存在。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設(shè)的重要一年。下一步，我們將會同各地各有關(guān)部門，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹黨的二十大對生態(tài)保護工作提出的新部署、新要求，落實“昆蒙框架”，深入實施生物多樣性保護重大工程，加大生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)督力度，深化生態(tài)文明示范建設(shè)，推動建立完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，以高水平保護推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，為建設(shè)人與自然和諧共生的美麗中國提供強大支撐。
謝謝大家！
劉友賓：下面，請大家提問。
答記者問
光明日報記者：今年國際生物多樣性日的主題是“從協(xié)議到協(xié)力：復(fù)元生物多樣性”。請問在“昆蒙框架”達成后，中國將為實現(xiàn)該框架承諾的目標采取哪些積極行動？
王志斌：謝謝您的提問。生物多樣性保護是一個非常值得探討的問題。
生物多樣性是人類賴以生存和發(fā)展的根基和血脈。大家都知道，地球已經(jīng)有46億年的生命，出現(xiàn)最原始的生命體是在35億年左右，而人類出現(xiàn)不過300萬年左右的事情。可見沒有人類地球也會生機勃勃，但人類離開了地球又能走向何處。生于斯，長于斯，歸于斯。迄今為止我們還看不到其他可行的選擇。每一個物種也一樣，都是與我們休戚與共的同伴，每一個物種消失都是大自然向人類敲響的一次警鐘，當(dāng)大家側(cè)耳傾聽大自然的聲音，我們就會深切地感受到，工業(yè)文明以來物質(zhì)文明日益繁榮的同時，人類正生活在一個鐘聲四起的氛圍中。因此堅持走生態(tài)文明之路，保護我們共同的地球家園和保護生物多樣性是我們必然的選擇，是我們?nèi)祟惞餐呢?zé)任，必須達成共識，積極行動。
今年生物多樣性日的主題是“從協(xié)議到協(xié)力：復(fù)元生物多樣性”，這個主題表達了世界各國將COP15達成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”這一歷史性共識轉(zhuǎn)化為行動，攜手開創(chuàng)全球生物多樣性保護新局面的美好愿望。道阻且長，行則將至。“昆蒙框架”重在落地見效。中國將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹落實黨的二十大決策部署，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，為實現(xiàn)“昆蒙框架”確定的目標貢獻中國力量。具體而言，我們將主要從以下方面著力開展相關(guān)工作：
一是加快完善生物多樣性保護政策法規(guī)。我們正在制定新時期國家生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃，編制生物多樣性保護重大工程實施方案，作為中國落實“昆蒙框架”的重要舉措。同時，積極推動將生物多樣性保護納入各地區(qū)、各部門、各有關(guān)領(lǐng)域中長期規(guī)劃，制定和完善生物多樣性保護相關(guān)政策制度，指導(dǎo)各地開展生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估，更新《中國生物多樣性紅色名錄》。
二是持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護空間格局。山水林田湖草沙是一個相互依存、緊密聯(lián)系的生命共同體，需要系統(tǒng)推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。這些年來我們一方面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，陸域紅線面積占比超過了30%，讓重要自然生態(tài)系統(tǒng)得到最嚴格的保護，不斷完善生物多樣性的就地保護；另一方面優(yōu)化建設(shè)動植物園、瀕危植物擴繁和遷地保護中心等遷地保護設(shè)施，完善生物資源遷地保存繁育體系。
三是強化生物安全管理和生物遺傳資源保護。生物安全是國家安全的重要組成部分，我們正在推動生物安全法的落實，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評估與監(jiān)管技術(shù)支撐體系。健全國門生物安全防范機制，防范物種資源流失和外來物種入侵。加強重點區(qū)域外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制等工作，提升外來入侵物種管控水平。
四是創(chuàng)新生物多樣性可持續(xù)利用機制。生物多樣性有著極高價值，與人類福祉密切相關(guān)。我們將加強資源開發(fā)和可持續(xù)利用技術(shù)研究。規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動。在適當(dāng)區(qū)域開展自然教育、生態(tài)旅游和康養(yǎng)等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化生態(tài)產(chǎn)品體系。
五是強化執(zhí)法檢查和責(zé)任追究。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。我們將持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察以及“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查等專項行動，強化生物多樣性保護管理監(jiān)督和執(zhí)法檢查，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境和野生動植物資源違法犯罪行為。近期中央生態(tài)環(huán)境保護督察對一些地區(qū)違法食用野生動物和非法貿(mào)易活動進行了查處。
六是全面推動公眾參與。今年5月22日國際生物多樣性日主場宣傳活動目前正在積極籌備，各地也將在接下來的一個月陸續(xù)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的生物多樣性宣傳活動。我們將借此機會，普及保護生物多樣性的重要意義和相關(guān)領(lǐng)域知識，切實提升社會各界的認知程度和保護意識。完善社會參與機制，推動形成全社會共同推進生物多樣性保護和可持續(xù)利用的良好氛圍。“眾力并，則萬鈞不足舉也；群智用，則庶績不足康也”。在此，我們也呼吁社會各界積極參與生物多樣性保護行動，從身邊的小事做起，協(xié)力共建人與自然和諧共生的美好未來。
謝謝！
中央廣播電視總臺央視記者：請介紹一下“綠盾”自然保護地監(jiān)督檢查有關(guān)情況，近年來我國綠盾行動所取得哪些成果和工作進展，目前自然保護地存在哪些難點問題，下一步監(jiān)管重點是什么？謝謝。
王志斌：我們聯(lián)合交通運輸部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國科學(xué)院、林草局、中國海警局等部門，從2017年開始，連續(xù)6年每年都組織開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，嚴厲打擊破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，建立了部門聯(lián)合的工作機制，排查重點生態(tài)環(huán)境問題，突出對重點流域和重點區(qū)域的保護，持續(xù)開展部門聯(lián)合巡查和核實調(diào)研，壓實責(zé)任，推動整改，取得了很好的效果。一是生態(tài)保護責(zé)任意識不斷強化，對于破壞自然保護地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為已經(jīng)形成了依法嚴厲懲處和各界輿論譴責(zé)的社會氛圍。二是國家級自然保護區(qū)人為干擾面積和重點問題面積實現(xiàn)“雙下降”，重點問題的整改完成率明顯提高。三是印發(fā)《自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作暫行辦法》等政策標準和技術(shù)規(guī)范等，監(jiān)管制度體系更完善了。四是實現(xiàn)了自然保護地人類活動的常態(tài)化遙感監(jiān)測，建設(shè)啟用了自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，提升了信息化水平。通過對保護地嚴格監(jiān)管，棲息于此的野生動植物得到了有效保護，許多瀕危動物野外種群有了明顯的增長。
2022年，我們聯(lián)合相關(guān)部門組織開展“綠盾2022”自然保護地強化監(jiān)督，主要有兩個特點：一是鞏固監(jiān)管成效、擴大監(jiān)管范圍，把國家級風(fēng)景名勝區(qū)也納入監(jiān)管范圍，用遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)問題線索。二是升級自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，完善臺賬管理功能，更好地服務(wù)于監(jiān)管工作。
目前，我國自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作還有不小的壓力，主要表現(xiàn)在：自然保護地的法律法規(guī)體系還有待進一步健全、監(jiān)管能力和監(jiān)管任務(wù)還不匹配、有些地方保護和開發(fā)的矛盾還很突出、有些歷史遺留問題還沒有完全解決到位。
接下來，我們要深入貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，堅持依法、科學(xué)、精準監(jiān)管，鞏固提升監(jiān)管成效，用信息化手段提升監(jiān)管效率，讓監(jiān)管能力跟得上時代，堅決守住自然生態(tài)安全邊界。一是推動強化自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管法治保障。積極配合推動自然保護地立法，完善政策標準技術(shù)規(guī)范體系。二是鞏固提升自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管成效。逐步實現(xiàn)對所有類型自然保護地“綠盾”強化監(jiān)督和保護成效評估，緊盯長江經(jīng)濟帶、黃河流域、青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等重點區(qū)域，加強監(jiān)管。三是加強自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。推動構(gòu)建自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高發(fā)現(xiàn)和處置問題的精準性和時效性。強化人才隊伍培養(yǎng)和執(zhí)法隊伍建設(shè)。四是積極推動自然保護地改革任務(wù)全面完成。我們將會同自然資源部、林草局做好全國自然保護地整合優(yōu)化工作，加強監(jiān)督，為我國自然保護地事業(yè)健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
自然保護地保護的是自然的精華，我們將用更嚴格有力的措施去保護這些萬物和諧共生的家園。
謝謝！
中國日報記者：我國在完善生物多樣性保護監(jiān)測體系方面開展了什么工作，取得了什么成就？
王志斌：謝謝你的提問！
以微見著，洞察先機，把握趨勢，指導(dǎo)決策。高效的生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)對完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，摸清生物多樣性“家底”具有重要的作用。當(dāng)前，我國已初步建成科學(xué)、全面、長時間序列的生物多樣性監(jiān)測體系，取得了一系列國際領(lǐng)先的先進成果。
一是建立了全國生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握生物多樣性現(xiàn)狀與變化趨勢。針對關(guān)鍵生物類群的分布與遷徙特點，我國形成了覆蓋陸生脊椎動物、昆蟲、淡水魚類等多個類群及多種生態(tài)系統(tǒng)的專項監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。其中，依托生物多樣性保護重大工程建立的中國生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)在全國31個省（自治區(qū)、直轄市）建立了749個監(jiān)測樣區(qū)，獲得監(jiān)測記錄180萬條，開發(fā)了全國監(jiān)測數(shù)據(jù)信息管理平臺，積累了長時間、大量的監(jiān)測數(shù)據(jù)。中國科學(xué)院建立的中國生物多樣性監(jiān)測與研究網(wǎng)絡(luò)是全球第一個具有完整緯度梯度的森林監(jiān)測研究網(wǎng)絡(luò)，包含亞洲最大的鳥類實時在線監(jiān)測系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。
二是形成了目標明確、系統(tǒng)全面的頂層設(shè)計，科學(xué)指導(dǎo)各尺度、全方位的生物多樣性監(jiān)測建設(shè)。2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步加強生物多樣性保護的意見》，同期，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《區(qū)域生態(tài)質(zhì)量評價辦法（試行）》，首次將生物多樣性指標納入了考核辦法，明確了以物種多樣性為基礎(chǔ)的生物多樣性綜合評價方法。針對13個生物類群和7類生態(tài)系統(tǒng)，制定了生物多樣性觀測技術(shù)方法和標準體系，系統(tǒng)指導(dǎo)了生物多樣性監(jiān)測的科學(xué)開展。
三是生物多樣性監(jiān)測能力逐步提升，監(jiān)測手段不斷優(yōu)化升級。自動化監(jiān)測設(shè)備推動了生物多樣性監(jiān)測與創(chuàng)新研究，結(jié)合傳統(tǒng)的生物多樣性人才隊伍和調(diào)查監(jiān)測，浙江麗水、廣東車八嶺等地率先建設(shè)了生物多樣性智慧監(jiān)測體系，探索以科技創(chuàng)新助力提升生物多樣性監(jiān)管和治理水平，建立了“天眼+地眼+人眼”三位一體的生態(tài)環(huán)境數(shù)字監(jiān)測監(jiān)管體系，建成生物多樣性調(diào)查與監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)布生物多樣性公眾參與小程序，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性監(jiān)測。
謝謝！
南方周末記者：生物多樣性保護離不開大量的資金支持，請問生態(tài)環(huán)境部如何引導(dǎo)金融機構(gòu)來保護生物多樣性？謝謝。
王志斌：謝謝您的提問。
生物多樣性是經(jīng)濟繁榮的基礎(chǔ)。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《新自然經(jīng)濟報告》顯示，全球經(jīng)濟中有44萬億美元適度或高度依賴自然生態(tài)系統(tǒng)，這相當(dāng)于全球GDP的一半以上。
金融機構(gòu)作為促進社會資源配置的重要利益相關(guān)方，在生物多樣性保護中角色獨特，既可以通過投資風(fēng)險管理避免潛在的生物多樣性損害，也能發(fā)揮創(chuàng)新投融資模式上的優(yōu)勢填補生物多樣性保護資金缺口。因此，生物多樣性保護需要多元化的投融資支持。近年來，金融機構(gòu)領(lǐng)域生物多樣性主流化進程不斷推進。在COP15第一階段會議生態(tài)文明論壇上，36家中資銀行業(yè)金融機構(gòu)、24家外資銀行及國際組織共同發(fā)布《銀行業(yè)金融機構(gòu)支持生物多樣性保護共同宣示》。COP15第二階段會議銀行業(yè)自然與氣候行動主題邊會上，120余家銀行業(yè)金融機構(gòu)及國際組織發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構(gòu)支持生物多樣性保護共同行動方案》。據(jù)我了解，截至2022年7月，已經(jīng)有來自19個國家的103家金融機構(gòu)簽署生物多樣性融資承諾，承諾通過其融資和投資活動，保護并恢復(fù)生物多樣性。
具體來看，一些生物多樣性水平較高的地區(qū)已經(jīng)采取多種金融方式支持生物多樣性保護并取得初步成效。比如云南省在全國率先開展野生動物肇事公眾責(zé)任保險試點，對野生動物肇事導(dǎo)致的居民人身傷亡或財產(chǎn)損失進行補償并已實現(xiàn)全覆蓋。再比如，2021年9月底，中國銀行成功發(fā)行全球金融機構(gòu)首筆生物多樣性主題綠色債券，規(guī)模18億等值人民幣，用于支持生物多樣性保護項目。
下一步，我們將在更新《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》時進一步考慮將建立多元化生物多樣性保護投融資機制作為優(yōu)先行動，引導(dǎo)更多的金融機構(gòu)將生物多樣性作為相關(guān)決策的重要考慮因素，不斷完善政策保障，拓展金融機構(gòu)支持生物多樣性的參與領(lǐng)域，增強支持生物多樣性保護的力度，豐富投資渠道，推動金融機構(gòu)更加積極主動地參與生物多樣性保護工作。同時，通過開發(fā)并運用創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和工具來助力解決生物多樣性資金短缺的問題，為推動和落實“昆蒙框架”做出貢獻。
謝謝！
澎湃新聞記者：近年來氣候變化形勢明顯加劇，請問給我國生物多樣性保護帶來了怎樣的挑戰(zhàn)？如何協(xié)同促進生物多樣性保護和應(yīng)對氣候變化？
王志斌：謝謝您的提問。
氣候變化和生物多樣性喪失是當(dāng)前全球突出的兩大環(huán)境問題。中國作為全球生物多樣性最為豐富的國家之一，同時也是全球氣候變化敏感區(qū)和影響顯著區(qū)，中國政府高度重視兩者的協(xié)同應(yīng)對。在黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌部署和領(lǐng)導(dǎo)下，我部已聯(lián)合其他部門就協(xié)同治理氣候變化和生物多樣性喪失等生態(tài)環(huán)境問題開展了大量工作。
一是將協(xié)同應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性納入各類規(guī)劃、戰(zhàn)略和計劃，相繼出臺《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃（2011—2030年）》和《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》等綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)國家中長期生物多樣性保護和適應(yīng)氣候變化工作。
二是建立國土空間開發(fā)保護制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局。劃定生態(tài)保護紅線，并將應(yīng)對氣候變化與保護生物多樣性的要求納入省市國土空間規(guī)劃編制指南和城市體檢評估規(guī)程，加強引導(dǎo)。
三是持續(xù)開展生態(tài)保護修復(fù)，增強應(yīng)對氣候變化能力。近年來持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化、濕地與河湖保護修復(fù)、水土保持、土地綜合整治等重點生態(tài)工程，取得了顯著成效。持續(xù)加強對氣候變化和生物多樣性的系統(tǒng)監(jiān)測、研究和評估，為協(xié)同應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性提供堅實的科技支撐。
四是積極開展多邊國際合作，助力全球綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理。通過“一帶一路”“南南合作”等多邊合作機制、加大全球環(huán)境基金捐資力度，持續(xù)為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性提供支持。
下一步，我們將繼續(xù)完善生物多樣性保護與氣候變化應(yīng)對協(xié)同治理體系，持續(xù)開展協(xié)同增效研究與評估，不斷加強國際交流與合作，凝聚全球應(yīng)對氣候變化和保護生物多樣性合力。
謝謝！
每日經(jīng)濟新聞記者：據(jù)我們了解，生態(tài)環(huán)境部有一項重要的工作是開展生態(tài)狀況的調(diào)查評估，請問工作開展情況如何？都發(fā)揮了哪些作用？謝謝。
王志斌：謝謝您的提問。
習(xí)近平總書記強調(diào)，沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)。全國生態(tài)狀況調(diào)查評估是制定生態(tài)保護修復(fù)政策的科學(xué)基礎(chǔ)。2000年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合中國科學(xué)院等相關(guān)部門，完成了3次調(diào)查評估，正在開展的第4次也已基本完成。在這里跟大家簡單介紹一下這項工作。
首先，全國生態(tài)狀況調(diào)查評估是一項生態(tài)國情基礎(chǔ)調(diào)查重要制度。目標是通過定期“把脈”生態(tài)系統(tǒng)，掌握全國生態(tài)狀況及其變化趨勢、時空分布特征和存在的主要問題，推動提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。在《中華人民共和國環(huán)境保護法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》等重要文件里，都有關(guān)于定期開展生態(tài)狀況評估的要求。2019年，我部印發(fā)了《全國生態(tài)狀況定期遙感調(diào)查評估方案》，建立了“五年一次全國、每年一批區(qū)域”的長效機制。同時，編制了配套的11項國家生態(tài)環(huán)境行業(yè)標準，規(guī)范了生態(tài)狀況調(diào)查評估的技術(shù)和方法。
其次，歷次調(diào)查評估成果對國家社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境保護重大政策制訂發(fā)揮了重要作用。2000年開展調(diào)查評估是一項開創(chuàng)性的工作，是新中國成立以來首次對全國各省區(qū)最全面、最綜合的生態(tài)調(diào)查與評估。為全國生態(tài)功能區(qū)劃編制提供了基礎(chǔ)，孕育了重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線等重大制度。之后開展的2000—2010年調(diào)查評估、2010—2015年調(diào)查評估，逐漸構(gòu)建形成“天地一體化”的調(diào)查技術(shù)方法，很好支撐了國家生態(tài)文明建設(shè)，特別是對生態(tài)保護紅線劃定、主體功能區(qū)戰(zhàn)略形成、全國和國家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制等，發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
第三，本次調(diào)查評估已取得積極進展。對標黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，率先完成的黃河流域近20年的生態(tài)變化遙感調(diào)查評估，發(fā)現(xiàn)黃河流域植被覆蓋度顯著增加，“綠線”向西移動約300公里，彰顯了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就。同時，將這4次調(diào)查評估的結(jié)果聯(lián)系起來看，從2000年以來，全國生態(tài)狀況穩(wěn)中向好，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強。特別是黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護，采取了一系列措施，取得了顯著成效。
謝謝！
南方都市報記者：生態(tài)環(huán)境部此前印發(fā)《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，該辦法的施行有哪些重要意義？落實情況如何？接下來從哪些方面重點施策，守護生態(tài)紅線？
王志斌：生態(tài)保護紅線制度是中國生態(tài)環(huán)境保護的一項重要制度創(chuàng)新，它提供了一種全新的生態(tài)保護模式，為全球生物多樣性保護提出了中國方案。2019年，中國“劃定生態(tài)保護紅線，減緩和適應(yīng)氣候變化”行動倡議，入選了聯(lián)合國“基于自然的解決方案”全球15個精品案例。2020年，“生態(tài)保護紅線-中國生物多樣性保護的制度創(chuàng)新”案例入選了聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”中的特別推薦案例。目前，全國生態(tài)保護紅線已完成劃定并發(fā)布。其中，陸域生態(tài)保護紅線覆蓋的國土面積不低于300萬平方公里，海洋生態(tài)保護紅線不低于15萬平方公里。
近年來，我部一邊與自然資源部共同推進紅線劃定和評估調(diào)整，一邊在生態(tài)保護修復(fù)上強化統(tǒng)一監(jiān)管，堅決守住生態(tài)保護紅線，在不斷加強制度建設(shè)、強化監(jiān)管能力、實施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督等方面取得積極成效。
一是建立完善監(jiān)管制度。2022年12月，我部印發(fā)了《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，聚焦誰來監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督和結(jié)果應(yīng)用，明確了生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督制度安排和具體工作要求，規(guī)范和指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。2022年8月，我部還與自然資源部、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知（試行）》。2020年至今，我部先后印發(fā)《生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系（試行）》和《生態(tài)保護紅線監(jiān)管技術(shù)規(guī)范保護成效評估（試行）》等8項系列標準，不斷提高監(jiān)管科學(xué)化規(guī)范化水平，推動國家和地方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，形成有效的監(jiān)管體系。
二是建成國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。由國家發(fā)改委立項，我部組織建設(shè)的國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺項目近日完成驗收，投入業(yè)務(wù)運行。平臺邊建設(shè)邊應(yīng)用，綜合利用30余顆國內(nèi)外衛(wèi)星資源，聚焦生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，自動化掃描和識別地表的局部變化，及時監(jiān)測預(yù)警生態(tài)破壞風(fēng)險。累計發(fā)現(xiàn)各類人類活動圖斑3萬余個，為中央生態(tài)環(huán)境保護督察、黃河長江警示片拍攝等重大任務(wù)提供生態(tài)破壞問題線索2000余條，對自然保護地和生態(tài)保護紅線等重要生態(tài)空間基本實現(xiàn)全覆蓋，形成了支撐和服務(wù)全國生態(tài)保護修復(fù)監(jiān)管的衛(wèi)星“天眼”。
三是開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點。我部從落實京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展等國家戰(zhàn)略出發(fā)，指導(dǎo)天津、河北、江蘇、四川、寧夏率先開展試點。聚焦重點人類活動，依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，將遙感監(jiān)測提取的疑似問題線索移交有關(guān)省級生態(tài)環(huán)境部門、流域監(jiān)督管理局進行實地核實，與地方開展會商，督促問題查處整改。目前，我部在開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點的過程中，發(fā)現(xiàn)生態(tài)保護紅線內(nèi)仍存在一些占用生態(tài)空間、破壞地表植被、影響生態(tài)功能的問題，如非法采石挖沙等礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)活動、道路修建手續(xù)不全開工建設(shè)或建設(shè)超出審批范圍、不符合生態(tài)保護紅線管理要求的畜禽養(yǎng)殖、未經(jīng)審批開展林地采伐等活動和行為等。上述問題均已移交有關(guān)省份。各試點省份高度重視，結(jié)合自身工作實際，制定相關(guān)配套政策，強化監(jiān)管結(jié)果應(yīng)用。目前大部分問題已得到整改。
經(jīng)過兩年實踐探索，生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管工作，規(guī)范了流程、積累了經(jīng)驗、鍛煉了隊伍，通過實踐形成了符合地方實際、可落地可操作的生態(tài)破壞問題“監(jiān)控發(fā)現(xiàn)－移交查處－督促整改－移送上報”的工作機制和工作流程，壓實了地方政府嚴守生態(tài)保護紅線的主體責(zé)任，為開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管提供了經(jīng)驗借鑒。
下一步，我部將深化“53111”生態(tài)保護監(jiān)管體系建設(shè)，推動實施《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）》，持續(xù)加大監(jiān)管力度，守住國家生態(tài)安全的底線和生命線。一是有序推進全國生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題常態(tài)化監(jiān)管，加大生態(tài)破壞問題監(jiān)督和查處力度。二是開展生態(tài)保護紅線保護成效評估，以保護成效為導(dǎo)向壓實地方主體責(zé)任，確保保護修復(fù)科學(xué)有效。三是不斷提升國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺業(yè)務(wù)化應(yīng)用水平，推動智慧化、信息化、標準化監(jiān)管。四是加強與有關(guān)部門溝通協(xié)作，完善部門協(xié)同工作機制，推動形成合力，共同守護好生態(tài)保護紅線。
紅線劃定難，嚴守更難，我們也特別希望媒體朋友們從輿論監(jiān)督的角度支持我們的監(jiān)管工作。
謝謝！
中國青年報記者：我們關(guān)注到近年來生態(tài)環(huán)境部開展的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作得到了各地的積極響應(yīng)，想請問今年生態(tài)環(huán)境部將如何開展這項工作，如何協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護？
謝謝。
王志斌：生態(tài)文明示范創(chuàng)建是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要平臺和有效載體，是美麗中國建設(shè)的細胞工程。各地方也高度重視，把它作為推動綠色發(fā)展，促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。截至目前，我部共命名6批468個生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和187個“兩山”基地。創(chuàng)建地區(qū)在綠色發(fā)展水平、生態(tài)文明制度創(chuàng)新、繁榮生態(tài)文化、培育生態(tài)生活等方面走在前、做表率，不僅生態(tài)環(huán)境“顏值高”，而且綠色發(fā)展有“內(nèi)涵”，在提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、支撐國家重大戰(zhàn)略、提升生態(tài)文明建設(shè)水平等方面發(fā)揮了重要作用。2023年，我部將全面貫徹黨的二十大精神，以推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)為內(nèi)在要求，繼續(xù)強化示范建設(shè)的平臺作用，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建。
一是貫徹落實黨的二十大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)新部署新要求，完善頂層設(shè)計。將生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，推動低碳綠色發(fā)展的重要抓手，從省、市、縣三級打造人與自然和諧共生的美麗中國示范樣板。“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地是創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑模式的案例集成，聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，開展類型多樣、特色鮮明的“兩山”實踐探索，構(gòu)建點面結(jié)合、多層級、多區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)格局。
二是優(yōu)化示范創(chuàng)建遴選過程，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境促進高質(zhì)量發(fā)展。落實“強化指導(dǎo)、重在過程”要求，優(yōu)化調(diào)整創(chuàng)建流程，充分調(diào)動省級有關(guān)部門積極性，加強對創(chuàng)建過程的指導(dǎo)和監(jiān)督。強化示范建設(shè)動態(tài)管理，嚴把建設(shè)質(zhì)量“關(guān)”，嚴控準入退出“線”，嚴格成效評估“尺”，切實保障生態(tài)文明示范建設(shè)的質(zhì)量與成效，切切實實起到示范和表率作用，有一些案例能夠復(fù)制和推廣。完善激勵制度機制，鼓勵各地因地制宜建立多層次、多領(lǐng)域、多渠道的激勵機制。引領(lǐng)保護與發(fā)展協(xié)同共進。
三是持續(xù)加強經(jīng)驗?zāi)Ｊ娇偨Y(jié)，全方位宣傳新時代生態(tài)文明建設(shè)實踐成果。開展生態(tài)文明示范創(chuàng)建成效評估，總結(jié)凝練“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地典型做法和成功經(jīng)驗，圍繞“守綠換金、添綠增金、點綠成金、綠色資本”的4種轉(zhuǎn)化路徑，進一步探索轉(zhuǎn)化模式。推介生態(tài)文明示范建設(shè)實踐案例集，全方位宣傳習(xí)近平生態(tài)文明思想實踐案例，持續(xù)營造良好輿論氛圍，為建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化匯聚全民力量。
在此，也感謝多年來媒體朋友對創(chuàng)建工作的大力宣傳。我們看到不少媒體對很多地方的示范創(chuàng)建取得的成效做出了非常好的報道，也引起了廣泛的共鳴，為其他地方學(xué)習(xí)借鑒提供了信息。
謝謝大家！
北京青年報記者：開場的時候介紹黃河入河排污口的情況，這個是我們加強黃河生態(tài)環(huán)境治理的重要工作，生物多樣性的保護也應(yīng)該是我們重要工作，這其實也是黃河治理的成效體現(xiàn)。請問生態(tài)環(huán)境部有沒有摸清過黃河生物多樣性的家底？我看到有數(shù)據(jù)顯示近三十年間黃河魚類物種減少了約一半，土著和瀕危保護魚類資源減少超六成，有哪些措施促進黃河生物多樣性保護，尤其是源頭河口濕地生物多樣性的恢復(fù)？
王志斌：謝謝您的提問。
大家高度關(guān)注黃河生態(tài)保護治理，保護黃河具有特殊的重要意義，因為黃河是我們中華民族的母親河，保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興的千秋大計。生態(tài)環(huán)境部高度重視黃河生態(tài)環(huán)境保護工作，堅決貫徹落實《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，牽頭出臺了《黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》等相關(guān)政策文件，開展黃河流域生態(tài)環(huán)境治理專項督察，聯(lián)合有關(guān)部門扎實推進黃河上游水源涵養(yǎng)區(qū)山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程項目，推進黃河三角洲濕地恢復(fù)，推動實施流域橫向生態(tài)補償，指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)省份簽訂跨省流域橫向生態(tài)補償協(xié)議，持續(xù)加大黃河流域生態(tài)環(huán)境保護工作力度。黃河源頭、黃河三角洲生物多樣性穩(wěn)步提升，如黃河三角洲自然保護區(qū)鳥類數(shù)量由建區(qū)時（1992年）187種增加到371種，生物多樣性顯著增加。
近年來，依托生物多樣性保護重大工程，我們組織開展了秦嶺（中西段）生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)調(diào)查評估項目，基本查清了該區(qū)域生物多樣性本底和威脅因素，但距離摸清黃河流域的“家底”尚有一定距離。2021年9月，生態(tài)環(huán)境部成立了國家黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究中心，啟動了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)合研究（一期），將生物多樣性調(diào)查監(jiān)測評估列為重要工作之一。我們現(xiàn)在正在積極開展相關(guān)調(diào)查研究工作。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，切實落實《黃河保護法》及相關(guān)政策要求，開展黃河流域生物多樣性本底調(diào)查評估，建立健全生物多樣性觀測網(wǎng)絡(luò)，以全面掌握生物多樣性現(xiàn)狀和瀕危物種種群生存狀況，評估生物多樣性保護恢復(fù)成效，切實加強黃河流域生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作。
相信在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，在從中央部門到地方部門務(wù)實的保護行動當(dāng)中，我們的黃河流域一定會恢復(fù)盎然生機。黃河安瀾是中華兒女的千年期盼，我們定不負期盼，推動保護好人與自然和諧共生的美麗黃河。
