日前召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議在研究加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系問題時(shí)強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)人與自然和諧共生的要求，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化的路徑是什么？如何應(yīng)對當(dāng)前存在的挑戰(zhàn)？中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者專訪了全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所研究員谷樹忠。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化勢在必行
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：為什么要在此時(shí)大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化？
谷樹忠：人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的鮮明特征。尊重自然、順應(yīng)自然、善待自然、保護(hù)自然，是生態(tài)文明的核心要義，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。當(dāng)今社會科技進(jìn)步日新月異，人類活動空前活躍，人與自然的關(guān)系更加敏感而脆弱，只有人與自然和諧共生，中國式現(xiàn)代化方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化建設(shè)，已為生態(tài)文明建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也面臨不少挑戰(zhàn)，當(dāng)下尤其要關(guān)注產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。
首先，中國經(jīng)濟(jì)要高質(zhì)量發(fā)展，就要走綠色發(fā)展之路，綠色是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。其次，中國正在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明要求產(chǎn)業(yè)加快綠色轉(zhuǎn)型，在此方面，生態(tài)文明建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展異曲同工。再次，我國雖然地大物博，但人口基數(shù)較大，人均資源量短缺，資源節(jié)約是必然選擇。另外，環(huán)境質(zhì)量還需要進(jìn)一步改善，生態(tài)環(huán)境還需要進(jìn)一步改良，這是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然選擇。
我們要持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化，在生態(tài)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代化。完善綠色產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)綠色評價(jià)考核，在生產(chǎn)供給端和消費(fèi)需求端協(xié)同發(fā)力，加快農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全機(jī)制、優(yōu)選模式，化解矛盾、防范風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)高效地推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)信息技術(shù)政策投資引導(dǎo)支持。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化的四條路徑
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化的路徑是什么？
谷樹忠：產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展至少包括三個(gè)方面的含義，即資源節(jié)約、環(huán)境友好和生態(tài)保育。因此，產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型也要從資源、環(huán)境和生態(tài)上重點(diǎn)發(fā)力，在實(shí)現(xiàn)路徑上至少有以下四條路徑。
第一，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展要走資源節(jié)約的路徑。這是由我國資源國情所決定的，我國人均資源占有量相對較少，因此，要走節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)糧、節(jié)礦的資源節(jié)約之路。
第二，產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展要走環(huán)境友好的道路，特別是要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能以進(jìn)一步加重環(huán)境污染為代價(jià)，要逐步改善環(huán)境質(zhì)量，包括大氣、水、人居和土壤環(huán)境等方面的改善，更不能造成新的環(huán)境赤字。
第三，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展要走生態(tài)保育的道路。中國在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要保護(hù)好農(nóng)林草水濕等生態(tài)系統(tǒng)，不能降低生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和服務(wù)功能。我們“既要綠水青山，也要金山銀山”，當(dāng)兩者出現(xiàn)矛盾時(shí)，“寧要綠水青山，不要金山銀山”。
第四，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展要走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的路徑。要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏“重”，“三高”（高消耗、高污染、高排放）產(chǎn)業(yè)占比還比較大，綠色發(fā)展要減少“三高”產(chǎn)業(yè)的占比。要大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。同時(shí)，要大力培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)有助于生態(tài)環(huán)境的改善改良，比如環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)本身既有產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有改善環(huán)境質(zhì)量的需求。
加速產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程
中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：產(chǎn)業(yè)綠色化還面臨一些挑戰(zhàn)，如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)？
谷樹忠：產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型還面臨一些挑戰(zhàn)，特別是考慮到中國經(jīng)濟(jì)依然面臨一定的增長壓力，要大力推進(jìn)“三穩(wěn)”（穩(wěn)增長、穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)就業(yè)），將經(jīng)濟(jì)增速保持在合理區(qū)間內(nèi)，保持適度增長，就要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的關(guān)系、處理好保增長和產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系。在這個(gè)過程中，不能因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境問題把企業(yè)“一棒子打死”，要給企業(yè)主動減少資源消耗、污染的空間和余地，給企業(yè)改錯(cuò)、糾錯(cuò)的時(shí)間和空間，要推動企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級和設(shè)備的更新?lián)Q代。
從客觀上看，產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展會在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)增長效率，增加發(fā)展成本，因此，要有適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，包括稅收和財(cái)政政策的支持，減少企業(yè)成本壓力，當(dāng)然，支持到一定程度后也要有退出機(jī)制。與此同時(shí)，我們也要看到產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展會創(chuàng)造一些就業(yè)，在實(shí)踐中已經(jīng)有一些不錯(cuò)的做法，比如產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展過程中新增加的一些公益性崗位：過去伐木的工人成為植樹造林的工人、原來的養(yǎng)殖戶成為護(hù)林護(hù)河的工人。此外，發(fā)達(dá)地區(qū)已經(jīng)開始在企業(yè)層面注重綠色發(fā)展，比如加強(qiáng)對企業(yè)綠色發(fā)展的考核和評價(jià)，在浙江和江蘇等省份都有一些好的實(shí)踐做法，對能耗、水耗和地耗相對較低的企業(yè)給予一定的扶持政策。
總之，產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型大方向不變，目標(biāo)要堅(jiān)定，同時(shí)要容許試錯(cuò)，給企業(yè)、產(chǎn)業(yè)一些時(shí)間和空間，也要大力推廣和復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加速產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，著力推動人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化進(jìn)程。
