黨的十九屆五中全會明確提出，推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。“十四五”時期，我國生態(tài)文明建設要堅持以綠色發(fā)展理念為引領，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同的綠色發(fā)展之路，建立健全生態(tài)經(jīng)濟體系，促進經(jīng)濟高質量發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化推動綠色發(fā)展。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是遵循自然生態(tài)有機循環(huán)機理，以自然系統(tǒng)承載能力為準繩，對區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、自然系統(tǒng)和社會系統(tǒng)進行統(tǒng)籌優(yōu)化，通過改進生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉變消費方式等途徑，加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質量，提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，促進人與自然和諧共生。
完善生態(tài)文明制度體系，強化制度的實施剛性。生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展從根本上講是有機統(tǒng)一的，要完善經(jīng)濟社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等能夠體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標納入其中并合理設置權重，使之成為推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的指揮棒和硬約束。要不斷完善和強化制度的實施剛性。一是重點對“無法可依、有法不依、違法不究、執(zhí)法不嚴”等現(xiàn)象查漏補缺，加快形成系統(tǒng)完整的制度體系，推進生態(tài)治理現(xiàn)代化；二是強化制度實施剛性，構建長效監(jiān)管機制，徹底杜絕生態(tài)環(huán)保領域“違法者成本過低，守法者成本過高”現(xiàn)象。
增強企業(yè)環(huán)保責任意識，推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟是協(xié)調經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展的最佳經(jīng)濟發(fā)展模式，企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的實施主體，應當履行起相應的環(huán)境責任。企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的同時，必須兼顧生態(tài)效益和社會效益，通過外部政策支持和內(nèi)生動力培育，積極推廣并參與到循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式之中。產(chǎn)業(yè)園是循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的重要載體，也就是在一定區(qū)域內(nèi)，由若干個行業(yè)、企業(yè)與當?shù)刈匀弧⑸鐣到y(tǒng)組成的“經(jīng)濟—自然—社會”復合生態(tài)系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)流程中、產(chǎn)業(yè)園區(qū)上下游企業(yè)之間，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行合理化選擇和資源化利用，實現(xiàn)污染物減量排放和資源循環(huán)使用，變廢為寶，讓“垃圾”變成“放錯地方的資源”，這樣既能加快轉變生產(chǎn)方式，又可以帶來實實在在的經(jīng)濟效益。
提升社會公眾環(huán)保意識，促進消費方式轉變。隨著生活水平不斷提高，人們在消費過程中產(chǎn)生的廢棄物日益增多，從而對生態(tài)環(huán)境帶來較大威脅。生態(tài)環(huán)境與每個人都息息相關，是典型的“公共物品”，保護好生態(tài)環(huán)境是每個人的共同責任和普遍義務。要通過媒體宣傳、輿論監(jiān)督、典型示范、獎懲機制等多種途徑，努力提升社會公眾的環(huán)保意識，按照“人人參與、人人盡力、人人享有”的原則，鼓勵社會公眾主動參與生態(tài)文明建設，以“勤儉節(jié)約、低碳綠色、文明健康”為導向，在全社會倡導轉變消費方式，從小事和身邊事做起，在“衣、食、住、行”等各個領域都盡量做到“綠色化”。
以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化推動綠色發(fā)展。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是恪守自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照產(chǎn)業(yè)化規(guī)律推進生態(tài)文明建設，促進生態(tài)資源在實現(xiàn)其經(jīng)濟價值的同時，也能更好體現(xiàn)其生態(tài)價值和社會價值，目的在于促進生態(tài)資源的保值增值和生態(tài)經(jīng)濟的良性發(fā)展。推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，關鍵是要立足生態(tài)優(yōu)勢，更好發(fā)揮市場作用，持續(xù)把“生態(tài)+”理念融入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，因地制宜選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，多措并舉促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉變成為經(jīng)濟優(yōu)勢。
因地制宜選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。從目前國內(nèi)外的綠色產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展實踐看，已經(jīng)形成了包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑、循環(huán)制造、綠色金融等在內(nèi)的諸多模式，廣泛涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)。在學習借鑒和推廣運用過程中，應秉持因地制宜原則，選準綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。比如，立足良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)具有地方特色和比較優(yōu)勢的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品，同時強化農(nóng)產(chǎn)品品牌建設，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”發(fā)展，通過做好“靠山吃山、靠水吃水”文章，有效延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條和利潤來源，不斷提高良好生態(tài)環(huán)境的含金量和附加值。在提高經(jīng)濟發(fā)展質量的同時，改善人民生活水平，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)共贏、發(fā)展與富民同步，從而更好地將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
多措并舉促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。加大體制機制創(chuàng)新的力度、廣度和深度，充分發(fā)揮好市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場與有為政府更好結合，鼓勵各類市場主體通過多樣化的交易活動，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。比如，在全國一些生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點的城市中，他們利用大數(shù)據(jù)打造生態(tài)資源資產(chǎn)“一張圖”信息管理平臺，能隨時掌握區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源資產(chǎn)的動態(tài)變化情況，并通過綜合考慮生態(tài)產(chǎn)品類型、生態(tài)保護與產(chǎn)品開發(fā)成本、市場需求等因素，科學構建了生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系。一方面，采取租賃、托管等多種方式收儲和流轉零散的生態(tài)資源，促進資源集約化和規(guī)模化。另一方面，將創(chuàng)新形成的優(yōu)質生態(tài)資源資產(chǎn)包引入金融資本，借助信息管理平臺開展抵押貸款和流轉交易活動，為做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)提供金融支持，形成了“資源收儲、資本賦能、市場化運作”的完整閉環(huán)，打通了“資源—資產(chǎn)—資本—資金”的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化轉化通道。
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化立足于產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的融合發(fā)展，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則立足于區(qū)域的生態(tài)資源優(yōu)勢，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。因此，走產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展之路，必須處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，著眼長遠發(fā)展而不破壞生態(tài)平衡，著手價值轉化而非單純保護生態(tài)，讓生態(tài)環(huán)境蘊含的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值和社會價值更加充分彰顯出來，更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。
