對城市居民實施鼓勵分類投放制度,主要推行3種模式。鼓勵地方政府與垃圾分類專業(yè)化公司合作,建立居民“綠色賬戶”,對正確分類投放生活垃圾的居民給予積分獎勵;充分發(fā)揮物業(yè)公司統籌協調作用,將生活垃圾分類管理納入綠色物業(yè)星級評價體系;推行大小桶分類投放法,居民區(qū)小桶投放“廚余”濕垃圾,大桶投放其他垃圾,區(qū)分收運時間,實現“干濕分離”。
在農村,要從源頭上將生活垃圾按照可堆肥垃圾、不可堆肥垃圾、可回收垃圾、有毒有害垃圾分類,積極探索推行處理源頭減量化、收集分類化、處理資源化方式。
2018年,石家莊市、邯鄲市市區(qū)率先開展生活垃圾分類試點,根據試點城市成效,在全省逐步擴大推廣范圍。承德市作為農村生活垃圾治理工作試點,全市域推進農村生活垃圾治理。省確定的38個示范縣(市、區(qū)),實施農村生活垃圾就地分類和資源化利用。
至2020年新增收轉運設施929座
計劃提出,要加快完善設市城市和縣城收轉運體系,提高生活垃圾收集覆蓋范圍和運輸裝備水平。垃圾收集點,按照使用人口、垃圾產生量、收集頻率等指標,在街道、公園、廣場等公共場所,合理設置滿足需要的生活垃圾收集容器,全面整治淘汰臟、破、敞口、易散落等不達標收集容器。
跨區(qū)域處理生活垃圾的市縣要加快謀劃建設大型壓縮轉運站,進一步降低轉運成本,有效減少運輸過程的二次污染。健全農村生活垃圾收運體系,垃圾收集點根據村莊及周邊、城鄉(xiāng)接合部區(qū)域、公路(高速公路)用地范圍、旅游景區(qū)和風景名勝區(qū)農村生活垃圾收集的需要,合理配備垃圾箱、垃圾投放點以及垃圾清掃工具。
計劃要求,每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建設1座轉運站,集中連片、人口較少的若干鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可集中建設1座轉運站,每個景區(qū)根據需要設置1座或若干座轉運站,并配備相應的封閉式運輸車輛。到2020年,全省新增生活垃圾收轉運設施929座,新增收轉運規(guī)模3.19萬噸/日,新增轉運車輛1826輛。
優(yōu)先采用焚燒處理技術
計劃要求,要提升生活垃圾處理設施能力。充分考慮城市發(fā)展方向、環(huán)境功能區(qū)劃、生活垃圾運輸距離等因素,合理布局生活垃圾處理設施。科學選擇生活垃圾處理技術路線,優(yōu)先采用焚燒處理技術。
已有焚燒處理設施的市要根據生活垃圾增長幅度,改造擴建現有設施和新建焚燒處理設施;未建焚燒設施的張家口市、衡水市、邯鄲市要全面加快建設進度,推進處理工藝升級,大幅減少原生垃圾填埋量。
各地在建設焚燒設施的同時,要考慮建設垃圾焚燒殘渣、飛灰處理等配套設施,推進垃圾焚燒設施與垃圾衛(wèi)生填埋場配合使用,衛(wèi)生填埋場從原生垃圾填埋向焚燒殘渣填埋和應急處理發(fā)展。
推動城鄉(xiāng)一體化垃圾處理
平原地區(qū)農村采用“戶分類、鄉(xiāng)轉運、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式,對農村生活垃圾進行集中處理。
山區(qū)、丘陵地區(qū)農村距離市縣垃圾處理廠(場)20公里以內的,應采用城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式對農村生活垃圾進行集中處理。
其他邊遠山區(qū)、分散的農村,確實不具備城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式條件的,通過村莊自建或與附近農村組團建設處理設施,采取“戶分類、村收集、村處理”的方式,實現農村生活垃圾有效治理。
根據該計劃,到2020年,城鄉(xiāng)一體化處理的村莊比例達到70%以上。
引入市場機制加快設施建設
計劃明確,要強化各級政府主體責任,加大公共財政投入,引入市場機制,引導社會資本參與生活垃圾分類投放、收運和處理全過程,建設和完善相應設施。整合生活垃圾回收網絡與再生資源回收網絡,通過管控結合、創(chuàng)新渠道,最終將有價值可利用垃圾作為資源回收利用,實現生活垃圾減量、再生資源增量。
要完善生活垃圾收費、財政補貼和獎懲機制,加大生活垃圾處理費收繳力度,大力提高收繳率,保障生活垃圾處理設施建設運行經費,積極爭取國家專項建設資金、金融貸款優(yōu)惠政策,統籌整合資金,加快生活垃圾處理設施建設。各地要研究制定跨區(qū)域垃圾處理協調、環(huán)境補償標準及辦法,保證焚燒處理設施的共建共享。