盡管2015年末，霧霾污染頻繁，但是，“十二五”時期以及2015年的全國環(huán)境保護工作仍取得重要進展。環(huán)保部部長陳吉寧在今日召開的全國環(huán)境保護工作會議上指出，2011年至2014年，環(huán)保部聯(lián)合多部門開展環(huán)保專項整治行動，全國共出動執(zhí)法人員924萬余人(次)，檢查企業(yè)362萬余家(次)，查處環(huán)境違法問題3.7萬件。
就2016年的環(huán)保工作以及“十三五”環(huán)保規(guī)劃，陳吉寧說，提高環(huán)境質量是核心，“污染治理不能搞大水漫灌”。他提出，“十三五”期間，以改善環(huán)境質量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。
叫停153個不符合條件項目
據(jù)陳吉寧介紹，“十二五”期間，全國地表水國控斷面劣Ⅴ類比例由2010年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質穩(wěn)步改善；完成首次全國土壤污染狀況調查；同時，四項主要污染物減排任務提前完成，酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。
陳吉寧說，各級環(huán)保部門完成4000多項規(guī)劃環(huán)評審查，國家層面完成300多項；國家層面審批項目環(huán)評文件1164個，對153個不符合條件項目不予審批，涉及總投資7600多億元。
據(jù)他介紹，“十二五”期間，重金屬污染事件由2010年至2011年的每年10余起下降到2012年至2014年的平均每年3起；全國堆存長達數(shù)十年的670萬噸歷史遺留鉻渣處置完畢；各級環(huán)保部門妥善處置各類環(huán)境事件近2600起。
74個城市PM2.5下降14.1%
就2015年的環(huán)保工作，陳吉寧透露，2015年是新環(huán)保法的實施之年，經(jīng)過治理，全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。
“首批實施新環(huán)境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。”陳吉寧說，在落實《大氣十條》方面，提前完成黃標車全年淘汰數(shù)量任務，全國全面供應國四標準車用汽柴油，各省(區(qū)、市)、省會城市和計劃單列市空氣質量預報預警系統(tǒng)全部建成，京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制進一步深化。
據(jù)陳吉寧介紹，在落實《水十條》方面，建立全國及重點區(qū)域水污染防治協(xié)作機制，各地水污染防治工作方案編制工作有序推進；在加強土壤污染防治方面，加快編制《土十條》，啟動土壤污染治理與修復試點示范項目，推進重金屬污染綜合防治。
陳吉寧說，在推進總量減排方面，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業(yè)1387個企業(yè)限期治理工程基本完成。
繼續(xù)開展新環(huán)保法實施年活動
陳吉寧說，“十三五”環(huán)保目標是，以改善環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，確保2020年生態(tài)環(huán)境質量總體改善。
他提出，2016年將以改善環(huán)境質量為核心，全力打好補齊環(huán)保短板攻堅戰(zhàn)。同時將開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評估考核，結果將向國務院報告并向社會公開。
陳吉寧說，今年要強化環(huán)保督政，制定黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的配套制度和措施，推進編制自然資源資產(chǎn)負債表和自然資源資產(chǎn)離任審計試點，推進省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。就推進環(huán)境監(jiān)測體制機制改革，陳吉寧說，今年將推進全面設點、全國聯(lián)網(wǎng)和國家環(huán)境質量監(jiān)測事權上收，強化環(huán)境監(jiān)測質量管理；出臺《污染物排放許可制實施方案》。
陳吉寧強調，今年要進一步完善環(huán)保法律體系，有序推進水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項目進程，加快推動環(huán)境影響評價法、規(guī)劃環(huán)境影響評價條例、建設項目環(huán)境保護管理條例等法律法規(guī)制(修)訂。
同時，要嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新環(huán)保法實施年活動，堅持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，全面落實隨機抽查和抽查督查制度，嚴懲違法企業(yè)及責任人，加快建設全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；加強執(zhí)法機構規(guī)范化建設和隊伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。
