盡管2015年末，霧霾污染頻繁，但是，“十二五”時(shí)期以及2015年的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作仍取得重要進(jìn)展。環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧在今日召開的全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上指出，2011年至2014年，環(huán)保部聯(lián)合多部門開展環(huán)保專項(xiàng)整治行動(dòng)，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員924萬(wàn)余人(次)，檢查企業(yè)362萬(wàn)余家(次)，查處環(huán)境違法問題3.7萬(wàn)件。
就2016年的環(huán)保工作以及“十三五”環(huán)保規(guī)劃，陳吉寧說，提高環(huán)境質(zhì)量是核心，“污染治理不能搞大水漫灌”。他提出，“十三五”期間，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。
叫停153個(gè)不符合條件項(xiàng)目
據(jù)陳吉寧介紹，“十二五”期間，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝媪英躅惐壤?010年的15.6%下降至8.8%，大江大河干流水質(zhì)穩(wěn)步改善；完成首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查；同時(shí)，四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)提前完成，酸雨面積已恢復(fù)到上世紀(jì)90年代水平。
陳吉寧說，各級(jí)環(huán)保部門完成4000多項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，國(guó)家層面完成300多項(xiàng)；國(guó)家層面審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件1164個(gè)，對(duì)153個(gè)不符合條件項(xiàng)目不予審批，涉及總投資7600多億元。
據(jù)他介紹，“十二五”期間，重金屬污染事件由2010年至2011年的每年10余起下降到2012年至2014年的平均每年3起；全國(guó)堆存長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年的670萬(wàn)噸歷史遺留鉻渣處置完畢；各級(jí)環(huán)保部門妥善處置各類環(huán)境事件近2600起。
74個(gè)城市PM2.5下降14.1%
就2015年的環(huán)保工作，陳吉寧透露，2015年是新環(huán)保法的實(shí)施之年，經(jīng)過治理，全國(guó)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。
“首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。”陳吉寧說，在落實(shí)《大氣十條》方面，提前完成黃標(biāo)車全年淘汰數(shù)量任務(wù)，全國(guó)全面供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油，各省(區(qū)、市)、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)全部建成，京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制進(jìn)一步深化。
據(jù)陳吉寧介紹，在落實(shí)《水十條》方面，建立全國(guó)及重點(diǎn)區(qū)域水污染防治協(xié)作機(jī)制，各地水污染防治工作方案編制工作有序推進(jìn)；在加強(qiáng)土壤污染防治方面，加快編制《土十條》，啟動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推進(jìn)重金屬污染綜合防治。
陳吉寧說，在推進(jìn)總量減排方面，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點(diǎn)行業(yè)1387個(gè)企業(yè)限期治理工程基本完成。
繼續(xù)開展新環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)
陳吉寧說，“十三五”環(huán)保目標(biāo)是，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，確保2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。
他提出，2016年將以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，全力打好補(bǔ)齊環(huán)保短板攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)將開展“十二五”環(huán)保規(guī)劃終期評(píng)估考核，結(jié)果將向國(guó)務(wù)院報(bào)告并向社會(huì)公開。
陳吉寧說，今年要強(qiáng)化環(huán)保督政，制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的配套制度和措施，推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。就推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)體制機(jī)制改革，陳吉寧說，今年將推進(jìn)全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和國(guó)家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)上收，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理；出臺(tái)《污染物排放許可制實(shí)施方案》。
陳吉寧強(qiáng)調(diào)，今年要進(jìn)一步完善環(huán)保法律體系，有序推進(jìn)水污染防治法、土壤污染防治法、核安全法等人大立法規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)程，加快推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)制(修)訂。
同時(shí)，要嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，繼續(xù)開展新環(huán)保法實(shí)施年活動(dòng)，堅(jiān)持重典治亂、鐵拳鐵規(guī)治污，全面落實(shí)隨機(jī)抽查和抽查督查制度，嚴(yán)懲違法企業(yè)及責(zé)任人，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和隊(duì)伍規(guī)范化管理，提升執(zhí)法水平。
