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社會(huì)責(zé)任

廣州人大常委會(huì)專題詢問大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改工作

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農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 財(cái)政部發(fā)布《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)施方案》
生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負(fù)責(zé)人就《危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和管理臺(tái)賬制定技術(shù)導(dǎo)則》答記者問
發(fā)布: 粵輝
日期: 2022-07-14
去年下半年以來,廣州市委、市政府深入學(xué)習(xí)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神,按照省委部署,把大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改作為頭等大事和必須完成好的重要政治任務(wù),全面縱深推進(jìn)整改工作,用扎實(shí)的整改成效體現(xiàn)政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)和對(duì)人民負(fù)責(zé)。在市委領(lǐng)導(dǎo)下,市人大常委會(huì)把聽取和審議市政府關(guān)于廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹木問題整改情況報(bào)告并開展專題詢問,作為2022年度監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓。7月6日上午,廣州市人大常委會(huì)主任王衍詩主持市十六屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議專題詢問會(huì),受郭永航市長委托,王煥清副市長和市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志到會(huì)回答了詢問。現(xiàn)將詢問會(huì)問答內(nèi)容摘要刊登。

尊重市民情感記憶,人民公園整改成立由何鏡堂等4名院士領(lǐng)銜的專家顧問委員會(huì)

市人大常委會(huì)委員駱美全:人民公園目前整改進(jìn)展情況如何?收集到市民主要關(guān)心哪些方面的問題?下一步有什么具體計(jì)劃?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:市區(qū)聯(lián)合成立工作專班,制定整改推進(jìn)方案,堅(jiān)持“尊重歷史、保護(hù)生態(tài)、以人民為中心”的理念,廣泛聽取專家和市民群眾的意見,高質(zhì)量科學(xué)推進(jìn)人民公園整改。一是組建管理決策咨詢機(jī)構(gòu),成立“三個(gè)委員會(huì)”。成立專家顧問委員會(huì),由何鏡堂、王建國、吳志強(qiáng)、孟建民等4名院士領(lǐng)銜,全國15位高水平大師組成。成立公眾咨詢委員會(huì),集人大、政協(xié)、專業(yè)人士、公眾等23名代表,全程參與整改工作。成立人民公園管理委員會(huì),全面加強(qiáng)人民公園保護(hù)管理。專家顧問委員會(huì)和公咨委都分別召開了3次會(huì)議,充分發(fā)揮了重要作用。二是強(qiáng)化樹木保育保護(hù),實(shí)行“一樹一策”。開展全園362株樹木健康檢查,編制“一樹一檔”,改良生長環(huán)境,樹木長勢向好。三是不斷完善整改設(shè)計(jì)方案,達(dá)成“三點(diǎn)共識(shí)”。何鏡堂院士領(lǐng)銜,全面梳理了廣州傳統(tǒng)中軸線(近代)歷史風(fēng)貌,編制了《人民公園整改設(shè)計(jì)方案》,凸顯“做好歷史文化的保護(hù)與傳承”“樹立生態(tài)文明理念、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”和“堅(jiān)持以人民為中心,尊重市民情感記憶”的三點(diǎn)專家共識(shí)。四是精心保護(hù)古樹大樹,審慎補(bǔ)植遮陰喬木。普查全園樹齡,百齡古樹從原有7株增加到14株、古樹后續(xù)資源81株。加強(qiáng)古樹大樹的保護(hù),強(qiáng)化人員配備,加強(qiáng)日常巡查。補(bǔ)植鄉(xiāng)土樹種,在公園主要活動(dòng)場地補(bǔ)植鄉(xiāng)土遮陰喬木49株,滿足市民納涼需求。五是聽取市民活動(dòng)需求,豐富公園文體功能。組織“粵語講古”,讓市民在人民公園回味歷史、體悟文化、記住鄉(xiāng)愁。邀請(qǐng)周邊中小學(xué)生走進(jìn)公園,開展繪畫、書法、剪紙創(chuàng)作展示,舉辦“我要上廟會(huì)”等群眾性文體活動(dòng)。

下一步,我們將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民公園整改工作,鞏固和提升整改成果。一是繼續(xù)加強(qiáng)樹木保護(hù)工作。二是成立廣州市人民公園管理中心,把人民公園納入“歷史名園”名錄加以保護(hù)。三是完善歷史風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)。充分挖掘公園歷史文化價(jià)值,按照最小干預(yù)原則,做好第一公園舊址的歷史風(fēng)貌保護(hù)恢復(fù)。四是做好公園百年歷史智慧展示。五是逐步完善人民公園植物生態(tài)群落。適當(dāng)補(bǔ)種喬灌木,優(yōu)化植物景觀,建立嶺南特色的植物生態(tài)群落,并做好果樹加種、培育、分享,引鳥進(jìn)公園。六是全面提升公園管理服務(wù)水平。開展健康向上的文體活動(dòng),讓市民參與文化保護(hù)與傳承,共同打造人民公園全民共享典范。

越秀區(qū)區(qū)長郭昊羽:人民公園共享充電寶、急救箱、母嬰室等全部落實(shí)到位。我重點(diǎn)補(bǔ)充一下整改中如何做好聽取群眾意見方面的工作。一是在服務(wù)群眾、立行立改方面,堅(jiān)持以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)縱深推進(jìn)整改工作,采取“四到”方式即問到、聽到、看到、辦到,常態(tài)化聽取群眾意見建議,形成《人民公園整改提升情況一覽表》《人民公園整改需協(xié)調(diào)及跟進(jìn)事項(xiàng)表》兩張清單,立行立改500余項(xiàng)。對(duì)群眾提出在公園配置折疊桌凳、共享充電寶、急救箱、一次性口罩、一次性雨衣,以及增設(shè)母嬰室、除顫儀等一系列需求全部落實(shí)到位,并在人民公園試點(diǎn)開放綠地,供市民開展草地活動(dòng)、休憩游玩。二是在接地氣、聽取民意方面,在公園內(nèi)開展問卷調(diào)查,共收回問卷1006份,群眾的意見建議主要集中在增加休息椅凳、增加遮陽設(shè)施、增加綠植、增加便民儲(chǔ)物設(shè)施、增加歷史文化介紹以及開展主題活動(dòng)、禁止寵物入園、禁止騎行等8個(gè)方面,目前這些意見已經(jīng)反饋給設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì),并有機(jī)融入到整改設(shè)計(jì)方案中。

加強(qiáng)對(duì)大小馬站書院群等書院遺址的修繕保護(hù)和活化利用,把書院群打造成讀懂廣州千年歷史的重要陣地

市人大常委會(huì)委員沈奎:目前對(duì)一些文物建筑、歷史建筑的歷史文化內(nèi)涵的挖掘和宣傳工作還需加強(qiáng),例如大小馬站書院群。請(qǐng)問將采取什么措施挖掘、整理、活化利用書院群的歷史價(jià)值,講好廣州故事?

市文化廣電旅游局局長劉瑜梅:近年來,我們加強(qiáng)了對(duì)書院舊址及相關(guān)文化保護(hù)利用工作。比如,對(duì)全市的書院遺存進(jìn)行調(diào)查摸底,對(duì)重要的書院遺址進(jìn)行考古發(fā)掘和保護(hù),對(duì)一批書院舊址進(jìn)行修繕,等等。重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作:一是充分利用文物保護(hù)專項(xiàng)資金,對(duì)大小馬站書院群等書院遺址進(jìn)行修繕保護(hù),現(xiàn)存的廬江書院、濂溪書院、青云書院,已經(jīng)公布為市級(jí)文物保護(hù)單位,其他準(zhǔn)備復(fù)建的書院,我們將聯(lián)手有關(guān)區(qū)一起做好相關(guān)工作。二是對(duì)全市的書院遺址舊址進(jìn)行分類保護(hù)和活化利用,有條件的進(jìn)行陳列展示和對(duì)外開放,探索建立以政府為主導(dǎo),社會(huì)各方力量廣泛參與的書院遺址管理模式。三是深化與高校和科研院所等的合作,充分挖掘廣州書院的文化內(nèi)涵和背后的歷史故事,依托陳家祠、萬木草堂、玉巖書院等古書院,舉辦公益性的學(xué)術(shù)講座,推出書院文化精品旅游線路,把書院打造成讀懂廣州千年歷史的重要陣地。

越秀區(qū)區(qū)長郭昊羽:大小馬站地塊集聚著廣州歷史城區(qū)唯一尚存成群成片古書院。我區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針,深入挖掘文物資源的歷史文化內(nèi)涵及時(shí)代價(jià)值,不斷提升文物的人文內(nèi)涵。“傳統(tǒng)中軸線(近代)歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃修編”項(xiàng)目已于2022年2月啟動(dòng)編制,我區(qū)將大小馬站書院群納入規(guī)劃范圍,全方位挖掘傳統(tǒng)中軸線歷史故事、文化價(jià)值、精神內(nèi)涵。

全市排查古樹后續(xù)資源3449株,納入林長制工作實(shí)行網(wǎng)格化管理,村(社區(qū))級(jí)林長每周至少巡查一次

市人大常委會(huì)委員肖毅東:根據(jù)《廣州市綠化條例》規(guī)定,市、區(qū)政府相關(guān)部門要對(duì)古樹后續(xù)資源開展調(diào)查登記、建立檔案、設(shè)置標(biāo)志以及開展日常巡查,相關(guān)工作具體進(jìn)展如何?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:古樹后續(xù)資源是指樹齡在80年以上不足100年的樹木以及胸徑80厘米以上的樹木。根據(jù)《廣州市綠化條例》規(guī)定,古樹后續(xù)資源由區(qū)綠化主管部門進(jìn)行調(diào)查登記,建立檔案和設(shè)置標(biāo)志,并向社會(huì)公布。一是專題會(huì)議部署。3月18日,召開全市古樹名木保護(hù)推進(jìn)會(huì)議,進(jìn)一步部署古樹后續(xù)資源調(diào)查工作。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。開發(fā)出古樹后續(xù)資源調(diào)查專用APP,提供給各區(qū)園林綠化部門安裝使用。三是全面深入摸查。組織各區(qū)綠化部門加快古樹名木及其后續(xù)資源的摸查工作,走街入巷調(diào)查樹木1.5萬余株,技術(shù)復(fù)核5224株,經(jīng)樹齡鑒定新增古樹61株,核定古樹后續(xù)資源3449株。

在健全古樹后續(xù)資源管理機(jī)制措施方面,一是對(duì)古樹后續(xù)資源實(shí)行前置保護(hù)。今年1月我市首創(chuàng)樹木保護(hù)專章制度,將古樹后續(xù)資源保護(hù)作為前置條件、邊界條件,要求建設(shè)項(xiàng)目在詳規(guī)調(diào)整、立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)方案、初步設(shè)計(jì)中編制樹木保護(hù)專章,最大限度避讓古樹后續(xù)資源。二是嚴(yán)格古樹后續(xù)資源遷移審批。禁止砍伐被確定為古樹后續(xù)資源的樹木,嚴(yán)格古樹后續(xù)資源遷移審核把關(guān),凡是涉及遷移古樹后續(xù)資源的綠化審批,必須征求社會(huì)公眾意見、召開專家論證會(huì),加強(qiáng)社會(huì)參與、監(jiān)督。三是加強(qiáng)古樹后續(xù)資源巡查。將古樹后續(xù)資源保護(hù)納入林長制工作,實(shí)行網(wǎng)格化管理,開展常態(tài)化巡查,村(社區(qū))級(jí)林長每周至少巡查1次,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改。四是完善古樹后續(xù)資源配套文件。修訂《廣州市古樹名木遷移管理辦法》,將古樹后續(xù)資源的遷移一并納入管理。

花都區(qū)副區(qū)長麥韶明:我區(qū)于去年11月啟動(dòng)了古樹后續(xù)資源補(bǔ)充調(diào)查工作,組織開展了3輪摸查,共計(jì)摸查出古樹后續(xù)資源141株。目前,建立了區(qū)、街鎮(zhèn)、村社三級(jí)巡查機(jī)制,區(qū)每月至少巡查1次,街鎮(zhèn)和村社每周至少巡查1次,同時(shí)委托第三方公司定期對(duì)古樹名木及其后續(xù)資源進(jìn)行專業(yè)巡查和檢測。制定《花都區(qū)古樹名木保護(hù)工作指引》,對(duì)古樹名木及其后續(xù)資源保護(hù)、巡查、復(fù)壯、施工等方面提出具體要求和明確指引。區(qū)綠化部門主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)檢察院介入指導(dǎo)工作,今年以來區(qū)檢察院立案督促街鎮(zhèn)完成共計(jì)14株古樹名木及其后續(xù)資源問題整改。

對(duì)非國有歷史建筑給予修繕資金補(bǔ)助,出臺(tái)《廣州市歷史建筑修繕監(jiān)督管理與補(bǔ)助辦法》

市人大常委會(huì)委員羅玉忠:現(xiàn)有建筑修繕、交易等政策對(duì)非國有產(chǎn)權(quán)歷史建筑的認(rèn)定,偏重于增加義務(wù),鼓勵(lì)不夠,導(dǎo)致多數(shù)非國有產(chǎn)權(quán)業(yè)主因擔(dān)心造成較大限制不愿意配合,影響了掛牌保護(hù)工作。請(qǐng)問在支持非國有產(chǎn)權(quán)歷史建筑修繕方面有什么鼓勵(lì)政策?

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉:歷史建筑作為文化載體,不同于一般建筑,對(duì)其修繕加以嚴(yán)格規(guī)范是有必要的。與此同時(shí),我市也采取了一些鼓勵(lì)措施:一是出臺(tái)《廣州市歷史建筑修繕監(jiān)督管理與補(bǔ)助辦法》,給予非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人修繕資金補(bǔ)助。輕微修繕的,按照500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助;非輕微修繕的,根據(jù)房屋結(jié)構(gòu)類型,分別按照1000元/平方米或1500元/平方米進(jìn)行補(bǔ)助;每處歷史建筑10年內(nèi)只能享受一次補(bǔ)助資金,最高不超100萬元。二是設(shè)置歷史建筑修繕咨詢熱線020-83635390,向公眾提供歷史建筑修繕、補(bǔ)助相關(guān)政策咨詢服務(wù),市房安所安排專人值守;確定6家專業(yè)單位,免費(fèi)提供歷史建筑修繕技術(shù)咨詢指導(dǎo)。下一步,市住建局將會(huì)同相關(guān)部門研究完善相關(guān)支持政策,以修訂《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》為契機(jī),加強(qiáng)對(duì)非國有歷史建筑保護(hù)責(zé)任人的支持引導(dǎo),簡化申請(qǐng)材料,優(yōu)化辦事流程,提高保護(hù)責(zé)任人修繕保護(hù)歷史建筑的積極性。

市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng):除制定修繕補(bǔ)助辦法以外,我市已于2020年出臺(tái)了《廣州市促進(jìn)歷史建筑合理利用實(shí)施辦法》,鼓勵(lì)政策措施還包括:一是在滿足消防等要求的前提下,可以在建筑內(nèi)部適度增加使用面積或者調(diào)整樓層層高。二是出讓地塊中有保留歷史建筑要求的,可以辦理歷史建筑確權(quán)登記。三是允許多功能使用,鼓勵(lì)引入眾創(chuàng)空間、文化創(chuàng)意、民宿客棧等。近期已啟動(dòng)《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》修訂和《廣州市傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑保護(hù)規(guī)定》的立法工作,多維度激發(fā)使用者保護(hù)利用積極性。

制定歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)“一圖一表”,目前815處歷史建筑已全部掛牌

市人大常委會(huì)委員閔衛(wèi)國:調(diào)研中發(fā)現(xiàn)北平旅店舊址等部分歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)不到位,針對(duì)這一類情況,請(qǐng)問在加強(qiáng)歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)方面有什么具體措施?

市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng):北平旅店舊址歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)不到位,主要問題是特色部位被廣告招牌遮擋,經(jīng)協(xié)調(diào),目前已拆除廣告招牌。此外,我們舉一反三,反思我們?cè)跉v史建筑的保護(hù)、管理等方面還存在不足的地方,主要加強(qiáng)了以下五方面工作:一是摸清包括歷史建筑在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)狀況,同步督促各區(qū)政府開展保護(hù)標(biāo)志牌設(shè)置,目前815處歷史建筑已全部完成掛牌。經(jīng)市名城委審議已原則通過第七批13處歷史建筑推薦名單,即將對(duì)社會(huì)公布。二是進(jìn)一步明確每處歷史建筑的核心保護(hù)要素,制定保護(hù)對(duì)象的“一圖一表”,明晰屬地的保護(hù)職責(zé)。三是出臺(tái)《廣州市關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的實(shí)施意見》,啟動(dòng)《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》修訂工作,進(jìn)一步明確歷史建筑的保護(hù)重點(diǎn)和活化利用方式。四是將巡查工作納入社區(qū)網(wǎng)格化管理,落實(shí)責(zé)任到人,實(shí)施聯(lián)防聯(lián)控,加強(qiáng)巡查抽查和“回頭看”,運(yùn)用攝像頭、遙感監(jiān)測、傳感器等先進(jìn)科技手段,健全歷史建筑實(shí)時(shí)監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制。五是發(fā)動(dòng)“名城守護(hù)官”、志愿者參與保護(hù),推動(dòng)全社會(huì)形成共治共享的保護(hù)傳承意識(shí)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉:目前,北平旅店舊址保護(hù)責(zé)任人已將遮擋建筑外立面價(jià)值要素的廣告牌拆除,已恢復(fù)至保護(hù)規(guī)劃圖則所展示的風(fēng)貌狀態(tài)。為進(jìn)一步加強(qiáng)歷史建筑修繕保護(hù),市住建局將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:一是加強(qiáng)歷史建筑修繕的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)指引,壓實(shí)住建部門和相關(guān)單位責(zé)任,嚴(yán)格按照歷史建筑保護(hù)利用規(guī)劃圖則、修繕圖則等要求開展修繕工程。二是持續(xù)做好歷史建筑結(jié)構(gòu)安全核查工作。2021年我們已對(duì)全市763處房屋類歷史建筑進(jìn)行了結(jié)構(gòu)安全核查,并指導(dǎo)各區(qū)住建部門對(duì)存在結(jié)構(gòu)安全問題的歷史建筑開展了督修工作。結(jié)合整改要求,我們將深入推進(jìn)此項(xiàng)工作。三是扎實(shí)做好歷史建筑蟻患調(diào)查和治理工作。2021年我們組織開展房屋類歷史建筑白蟻危害現(xiàn)場調(diào)查,對(duì)511處歷史建筑白蟻危害評(píng)級(jí)。我們將持續(xù)深入推進(jìn)歷史建筑蟻患調(diào)查和治理,保障房屋安全。四是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),發(fā)現(xiàn)破壞歷史建筑風(fēng)貌問題,及時(shí)反饋處置,共同做好保護(hù)工作。

越秀區(qū)區(qū)長郭昊羽:我區(qū)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,舉一反三加強(qiáng)全區(qū)歷史建筑風(fēng)貌保護(hù)工作。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),為保護(hù)歷史風(fēng)貌提供遵循及指引。推進(jìn)完成了第一至六批260處歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃編制工作,堅(jiān)持“一棟一冊(cè)”深挖歷史價(jià)值,明晰建筑主要立面、特色部位及裝飾,細(xì)化核心價(jià)值要素。二是將日常巡查納入社區(qū)網(wǎng)格化管理范疇,加大巡查監(jiān)管力度。全區(qū)18條街道按照“屬地管理、守土有責(zé)”的原則,將全區(qū)歷史建筑列入社區(qū)網(wǎng)格化管理日常巡查對(duì)象,堅(jiān)持“每日一巡、每月一報(bào)”,遏制風(fēng)險(xiǎn)萌芽。三是積極開展有關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員對(duì)歷史文化保護(hù)傳承的認(rèn)識(shí),提高參與歷史建筑保護(hù)利用工作的積極性。接下來,我區(qū)將進(jìn)一步完善歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)制度體系,加強(qiáng)對(duì)歷史建筑的整體保護(hù)利用,堅(jiān)持以用促保,鼓勵(lì)歷史建筑在符合其核心歷史文化價(jià)值的前提下開展維護(hù)修繕和多功能使用。

住建部充分肯定新修訂的《廣州市綠化條例》,認(rèn)為該條例為國家、省修訂城市綠化條例提供借鑒

市人大常委會(huì)委員蘇小澎:廣州市綠化條例修訂后,對(duì)做好新條例與已出臺(tái)規(guī)章文件的銜接,確保新條例有效實(shí)施方面,有什么具體考慮?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:新修訂的《廣州市綠化條例》得到國家住建部、省住建廳的指導(dǎo)和支持,住建部、住建廳都提出很好的指導(dǎo)意見,并表示《廣州市綠化條例》修訂將為下一步《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》修訂工作提供借鑒。新修訂的市綠化條例頒布實(shí)施后,我們將重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作。一是清理現(xiàn)行規(guī)章和規(guī)范性文件,凡與綠化條例規(guī)定不一致的,該廢止的廢止,該修改的修改。二是及時(shí)制定配套的規(guī)范性文件,包括特色風(fēng)貌林蔭路的認(rèn)定和管理辦法、歷史名園的評(píng)定和保護(hù)管理辦法、古樹名木遷移和管理辦法等。三是進(jìn)一步完善配套的操作細(xì)則,包括樹木保護(hù)專章編制指引、修剪技術(shù)規(guī)范等,讓綠化條例確立的相關(guān)制度得到貫徹落實(shí)。四是加強(qiáng)新條例的宣傳貫徹工作,提高市民群眾對(duì)新條例的知曉率。

市司法局局長鄧中文:市司法局將從以下四個(gè)方面做好新修訂條例與已出臺(tái)規(guī)章文件的銜接,確保條例有效實(shí)施。一是做好條例涉及規(guī)章規(guī)范性文件的清理工作,對(duì)需要進(jìn)行修改完善的,及時(shí)提請(qǐng)列入政府規(guī)章年度立法計(jì)劃或者納入規(guī)范性文件年度項(xiàng)目庫。二是把好配套規(guī)范性文件的合法性審查關(guān),積極配合推動(dòng)《廣州市歷史名園保護(hù)管理辦法》等相關(guān)重點(diǎn)配套制度的出臺(tái)。三是加強(qiáng)對(duì)綠化執(zhí)法領(lǐng)域的行政執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督,加大對(duì)綠化行政主管部門規(guī)范執(zhí)法情況的考核力度,進(jìn)一步深化綠化行政主管部門相關(guān)行政執(zhí)法平臺(tái)的應(yīng)用。四是配合做好條例普法宣傳工作,指導(dǎo)督促綠化行政主管部門等主體責(zé)任單位落實(shí)普法責(zé)任,并聯(lián)合制作普法宣傳作品,利用“廣州普法”融媒體平臺(tái)配合開展社會(huì)面普法宣傳。

邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)專家、市民代表等對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目整改進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收

市人大常委會(huì)委員何江華:住建部和省指出的4個(gè)城市公園、87條道路、12個(gè)居民社區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目整改完成后已向社會(huì)公開公示,社會(huì)反響如何?在保持和鞏固整改成果方面有哪些計(jì)劃?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:市區(qū)專門制定印發(fā)了評(píng)估驗(yàn)收方案,通過邀請(qǐng)“兩代表一委員”、行業(yè)專家、市民代表等組成評(píng)估組,采取群眾評(píng)估與專業(yè)評(píng)估、資料審核和實(shí)地核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。5月底,已全部完成4個(gè)公園、87條道路整改工作評(píng)估驗(yàn)收。按屬地負(fù)責(zé)原則,由市、區(qū)分別在部門網(wǎng)站和區(qū)政府網(wǎng)站公示,目前4個(gè)公園、8條市管道路及79條區(qū)管道路已公示完畢,公示期間未收到反饋意見和建議。

在保持和鞏固整改成效方面計(jì)劃開展如下工作:一是納入綜合考評(píng)。將87條道路整改、維護(hù)效果納入市綜合考評(píng)暗檢抽查,發(fā)現(xiàn)問題督促整改,并相應(yīng)扣分。二是開展專項(xiàng)督導(dǎo)。按照道路綠化品質(zhì)提升整改工作專項(xiàng)督導(dǎo)方案定期對(duì)87條道路管理情況開展督導(dǎo),壓實(shí)各級(jí)責(zé)任,鞏固整改成效。三是強(qiáng)化遷移利用。繼續(xù)加強(qiáng)在圃遷移樹木管理,持續(xù)開展遷移樹木再利用。加強(qiáng)已利用遷移樹木后續(xù)養(yǎng)護(hù)管理,盡快恢復(fù)樹形樹貌,形成整改工作閉環(huán)。四是建設(shè)高品質(zhì)公園。強(qiáng)化公園管理,加強(qiáng)公園建設(shè)項(xiàng)目審核把關(guān),做好樹木保護(hù)專章編制,保護(hù)公園生態(tài)環(huán)境。五是關(guān)注輿情民意。高度重視社會(huì)群眾反映問題,通過“12345”政府服務(wù)熱線、局長信箱、微信公眾號(hào)等多種渠道收集群眾意見或建議。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉:我局牽頭負(fù)責(zé)居民社區(qū)的有關(guān)整改。在開展整改工作前,12個(gè)社區(qū)項(xiàng)目整改優(yōu)化方案均已進(jìn)行公示,充分征求群眾意見,并根據(jù)群眾意見確定優(yōu)化方案。整改完成后,根據(jù)市的統(tǒng)一部署,我局制定了《12個(gè)社區(qū)整改工作評(píng)估驗(yàn)收指引》,邀請(qǐng)市或項(xiàng)目所在區(qū)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)居民代表等組成評(píng)估驗(yàn)收組,按照《指引》評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、步驟,分別開展了評(píng)估驗(yàn)收工作。12個(gè)社區(qū)評(píng)估驗(yàn)收結(jié)果,近期也已組織公示。總體而言,社區(qū)居民群眾對(duì)整改成效予以充分認(rèn)可。下一步,我們將著力抓好兩方面工作:一是持續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目內(nèi)樹木綠化管養(yǎng)維護(hù)工作,形成常態(tài)化管理機(jī)制;二是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,下足“繡花”功夫抓好老舊小區(qū)成片連片改造。

市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與,廣泛收集名木線索

市人大常委會(huì)委員常紹東:目前全市在冊(cè)名木僅有13株,是否與廣州實(shí)際情況不相符?在名木普查方面有什么改進(jìn)措施?在名木歷史文化價(jià)值挖掘方面有什么計(jì)劃?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:國家林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確名木認(rèn)定需符合如下6項(xiàng)條件:1.國家領(lǐng)袖人物、外國元首或著名政治人物所植樹木;2.國內(nèi)外著名歷史文化名人、知名科學(xué)家所植或詠題的樹木;3.分布在名勝古跡、歷史園林、宗教場所、名人故居等,與著名歷史文化名人或重大歷史事件有關(guān)的樹木;4.列入世界自然遺產(chǎn)或世界文化遺產(chǎn)保護(hù)內(nèi)涵的標(biāo)志性樹木;5.樹木分類中作為模式標(biāo)本來源的具有重要科學(xué)價(jià)值的樹木;6.其他具有重要?dú)v史、文化、觀賞和科學(xué)價(jià)值或有重要紀(jì)念意義的樹木。

名木認(rèn)定基本流程包括:各有關(guān)單位提供名木線索、各區(qū)綠化部門初核、市級(jí)綠化部門審核、由省綠委認(rèn)定后公布。整改工作以來,為充分挖掘名木資源,我們采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、部門配合、社會(huì)參與的辦法,廣泛收集名木線索152條。通過現(xiàn)場訪談、查閱資料等辦法,對(duì)照名木標(biāo)準(zhǔn)逐一研判核實(shí),初步核查出名木6株。

關(guān)于對(duì)名木普查的改進(jìn)措施。一是加大宣傳力度。加強(qiáng)名木認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)解讀和認(rèn)定流程指引,廣泛征集名木線索,增加名木信息收集渠道。二是建立定期普查機(jī)制。定期開展名木調(diào)查工作,及時(shí)對(duì)符合條件的樹木開展調(diào)查和鑒定,并按照相關(guān)規(guī)定流程入庫和掛牌管理。三是健全工作機(jī)制。建立健全名木線索收集、各區(qū)綠化部門初核、專業(yè)機(jī)構(gòu)考證和市級(jí)綠化部門復(fù)核的工作流程。四是加強(qiáng)申報(bào)認(rèn)定。加強(qiáng)與省主管部門的對(duì)接,成熟一批,申報(bào)認(rèn)定一批。

關(guān)于挖掘名木歷史文化價(jià)值。一是編撰《廣州市古樹名木》,爭取今年10月份完成。二是講好古樹名木故事。舉辦古樹名木攝影大賽、古樹名木繪畫大賽、作文大賽等活動(dòng),組織新聞媒體廣泛宣傳古樹名木背后的歷史故事。三是活化利用名木資源。適時(shí)開發(fā)明信片、紀(jì)念品、手工作品等相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品,活化利用好名木資源。

加快綠化審批,全市半年來辦理綠化審批716宗

市人大常委會(huì)委員陳學(xué)軍:基層反映,一段時(shí)間以來,有關(guān)部門對(duì)涉及樹木遷移、保護(hù)和砍伐的建設(shè)項(xiàng)目不受理或?qū)徟徛绾卧诮酉聛淼墓ぷ髦薪鉀Q好這個(gè)問題?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:今年1月印發(fā)實(shí)施《廣州市城市樹木保護(hù)管理規(guī)定(試行)》,在建設(shè)項(xiàng)目涉及樹木遷移砍伐申請(qǐng)及審批工作過程增加了三個(gè)環(huán)節(jié):一是編制樹木保護(hù)專章,把樹木保護(hù)作為建設(shè)項(xiàng)目的邊界條件;二是征求公眾意見,問政于民;三是組織專家論證,充分聽取專家意見。半年來,全市累計(jì)辦理綠化審批716宗。關(guān)于加快綠化審批,我們主要從以下幾方面開展工作:一是加強(qiáng)政策解讀宣傳,做好對(duì)各有關(guān)項(xiàng)目主體的政策指導(dǎo)。二是對(duì)《規(guī)定(試行)》新增的3個(gè)環(huán)節(jié),做好規(guī)范指引。針對(duì)樹木保護(hù)專章,編制發(fā)布《廣州市城市樹木保護(hù)專章編制指引》;針對(duì)征求公眾意見,規(guī)范公示內(nèi)容、形式、期限等;針對(duì)組織專家論證,制定《廣州市綠化行政審批項(xiàng)目專家論證工作細(xì)則》。三是兩次召開省市重點(diǎn)項(xiàng)目綠化審批專題會(huì)議,成立重點(diǎn)項(xiàng)目綠化審批服務(wù)專班,與省市重點(diǎn)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接溝通,指導(dǎo)編制樹木保護(hù)專章,優(yōu)化樹木遷移方案,做好相關(guān)審批服務(wù)。目前,廣汽新能源項(xiàng)目、機(jī)場二高、南中高速、地鐵紀(jì)念堂站等審批已完成,樹木保護(hù)專章、綠化審批流程基本理順。同時(shí),工作中我們感到大家愛樹護(hù)綠的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

增城區(qū)副區(qū)長羅迎:我區(qū)成立城市樹木砍伐、遷移、修剪審批小組,制定城市樹木審批指引、審批管理辦法,明確了申請(qǐng)、勘察現(xiàn)場、公示、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)工作要求。今年以來共受理涉城市樹木遷移、保護(hù)和砍伐審批事項(xiàng)13宗,審批13宗,均在收到申請(qǐng)后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)批復(fù)辦結(jié)。接下來,一是完善機(jī)制,制定出臺(tái)審批管理辦法、審批指引,規(guī)范城市樹木審批程序。二是加強(qiáng)樹木保護(hù)的宣傳和技術(shù)指導(dǎo),指導(dǎo)項(xiàng)目單位編制樹木保護(hù)專章。三是完善審批流程,重點(diǎn)突出公眾參與、專家論證以及古樹保護(hù)機(jī)制。組建由78名副高級(jí)以上林業(yè)園林相關(guān)專家組成的專家?guī)欤瑢?duì)樹木保護(hù)專章進(jìn)行充分論證。建立全區(qū)2017株古樹名木數(shù)據(jù)庫并更新掛牌,納入?yún)^(qū)林長制管理信息系統(tǒng)。四是加強(qiáng)批后監(jiān)管,審批結(jié)果及時(shí)在信用廣州等網(wǎng)站公示。建立長效管養(yǎng)機(jī)制,落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任。

珠江兩岸公共綠地增加廁所等配套服務(wù)設(shè)施和本土遮陰樹種

市人大常委會(huì)委員謝博能:調(diào)研報(bào)告指出,部分公共綠地缺乏廁所、驛站和遮陰、納涼、避雨設(shè)施,部分設(shè)施老化。政府及相關(guān)部門在接下來的城市建設(shè)管理中,如何更好地滿足市民群眾在這方面的需求?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:一是增加廁所等配套服務(wù)設(shè)施。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,尤其是珠江兩岸公共綠地,按需配套建設(shè)廁所和服務(wù)設(shè)施。計(jì)劃下半年會(huì)同城管局,在臨江大道新建廁所2座、二沙島新建廁所1座;兒童公園新建廁所1座,改造廁所3座。同時(shí),督促各區(qū)完善綠地和口袋公園配套便民設(shè)施。還將結(jié)合市民需求,開展珠江兩岸等公共綠地遮陰設(shè)施、避雨亭廊、服務(wù)驛站等調(diào)研和選址。二是增加本土遮陰樹種。對(duì)市民使用率高的城市綠地進(jìn)行集中摸查,如臨江大道綠地、洲頭咀公園、云道沿線等,對(duì)遮陰功能缺失的地塊,增種冠大蔭濃的本土樹種,如榕樹、秋楓、白蘭等,增強(qiáng)遮陰功能。三是提升綠地服務(wù)質(zhì)量。繼開放24個(gè)公園綠地試點(diǎn)搭建帳篷后,適時(shí)推出更多綠地空間,制定《廣州市城市公園開放草坪管理指引》,全面提升綠地的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王宏偉:截至今年6月底,通過老舊小區(qū)改造,按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,已累計(jì)增設(shè)無障礙通道98.9千米,完善消防設(shè)施6.1萬個(gè),完善兒童活動(dòng)中心及其他兒童功能配套共207個(gè)。下一步,市住建局將結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作,持續(xù)加強(qiáng)便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是加快完善社區(qū)公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施配套,建設(shè)完善“公共服務(wù)站”“長者飯?zhí)谩钡壬鐓^(qū)服務(wù)設(shè)施,豐富社區(qū)服務(wù)供給。二是加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),對(duì)不符合要求的小區(qū),按照高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施優(yōu)先改造。三是堅(jiān)持人居環(huán)境改善,完善“十五分鐘生活圈”。

市規(guī)劃和自然資源局副局長鄧堪強(qiáng):近年來,我局結(jié)合老舊小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等更新改造,充分利用一些邊角地、閑置地,發(fā)動(dòng)社區(qū)設(shè)計(jì)師因地制宜,規(guī)劃建設(shè)和改造示范口袋公園,為市民日常交流、休閑提供公共空間。我們將推進(jìn)社區(qū)設(shè)計(jì)師工作走深走實(shí),通過聚焦百姓生活息息相關(guān)的“小切口”“小項(xiàng)目”,精準(zhǔn)對(duì)接群眾遮陰納涼、降光降噪、運(yùn)動(dòng)休閑等需求,充分聽取專家、群眾意見建議,下足繡花功夫做好城市規(guī)劃建設(shè)。

市城市管理綜合執(zhí)法局副局長何正清:2018年以來,我局牽頭組織實(shí)施廣州市“廁所革命”三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)和三年提升計(jì)劃(2021-2023),截至今年5月底,全市共新建、升級(jí)改造4757座公共廁所,動(dòng)員臨街機(jī)團(tuán)單位一樓2411座內(nèi)設(shè)廁所對(duì)外開放。目前全市各類公共廁所數(shù)量達(dá)到11346座,較好地解決了市民群眾如廁難問題。2020年11月20日,中央臺(tái)《晚間新聞》報(bào)道了廣州市“廁所革命”成果,11月21日,《人民日?qǐng)?bào)》也專題介紹了廣州市“廁所革命”工作情況。針對(duì)市人大常委會(huì)調(diào)研指出“部分公共綠地缺少廁所”的問題,今年6月21日,我局組織召開全市“廁所革命”會(huì)議,會(huì)同市林業(yè)園林局、文化廣電旅游局等部門及各區(qū)政府,對(duì)全市人流量大的主次干道兩側(cè)、公共廣場、公園景區(qū)的公共綠地進(jìn)行摸查選址,建設(shè)一批公共廁所,滿足市民群眾如廁需求,重點(diǎn)抓好二沙島、人民公園、臨江大道、濱江路和閱江路、兒童公園等公共綠地公廁新建工作。截至7月4日,各區(qū)已上報(bào)公共綠地公廁選址10座,其中天河區(qū)臨江大道公共綠地公廁已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),即將施工建設(shè)。

印發(fā)《廣州市樹木修剪技術(shù)指引》,指導(dǎo)樹木修剪

市人大常委會(huì)委員金晏晨:市民和代表反映,部分行道樹存在過度修剪問題,群眾反映強(qiáng)烈。綠化工人在實(shí)際工作中對(duì)樹木修剪的標(biāo)準(zhǔn)把握不一,也導(dǎo)致了部分樹木修剪簡單粗暴。對(duì)行業(yè)從業(yè)人員的安全教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),相關(guān)部門有什么相應(yīng)的措施或制度?

市林業(yè)園林局局長蔡勝:我市已制定印發(fā)《廣州市樹木修剪技術(shù)指引》,要求樹木修剪因樹因地、少修淺修。但市民和代表反映的問題在一定程度上存在,我們從以下五個(gè)方面加以改進(jìn):一是強(qiáng)化培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)綠化一線管理及施工人員樹木修剪技術(shù)培訓(xùn),提升能力、規(guī)范修剪。二是抓好巡查。常態(tài)化落實(shí)市級(jí)抽查、區(qū)級(jí)巡查、養(yǎng)護(hù)單位自查的“三級(jí)綠化巡查機(jī)制”,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。三是創(chuàng)新手段。依托廣州綠化協(xié)會(huì)等,在全市綠化施工管養(yǎng)企業(yè)推行“育木師”制度,促進(jìn)修剪專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),提高樹木修剪質(zhì)量。四是考核監(jiān)督。制定全市綠化管養(yǎng)考核標(biāo)準(zhǔn),將樹木修剪作為重要內(nèi)容納入考核。強(qiáng)化綠化企業(yè)誠信管理,未按合同開展綠化修剪的,按程序?qū)⑾嚓P(guān)行為納入企業(yè)信用記錄。五是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。加大綠化養(yǎng)護(hù)資金投入,督促各區(qū)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)足額落實(shí),實(shí)現(xiàn)勤修、淺修,避免野蠻式修剪,提升綠化管養(yǎng)水平。

黃埔區(qū)委副書記陳智勇:我區(qū)制定了《黃埔區(qū)市政公共綠地養(yǎng)護(hù)管理檢評(píng)》標(biāo)準(zhǔn),督促指導(dǎo)各養(yǎng)護(hù)單位每季度至少開展一次內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn),講解樹木生長習(xí)性、修剪要點(diǎn)、樹木修剪養(yǎng)護(hù)常見的問題及解決方法等,提升養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技能和實(shí)操水平。建立完善綠化后期養(yǎng)護(hù)管護(hù)制度和投入機(jī)制,形成了以養(yǎng)護(hù)單位自查為基礎(chǔ),管理單位定期巡查、區(qū)綠化主管部門不定期抽查的多維度監(jiān)督管理機(jī)制。定期召開季度、月度綠化養(yǎng)護(hù)例會(huì),提高綠化養(yǎng)護(hù)單位日常檢評(píng)、交叉互檢頻率,建立養(yǎng)護(hù)單位約談和通報(bào)批評(píng)制度,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理,全面提升全區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理與服務(wù)水平。

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