引領(lǐng)環(huán)保科技，再創(chuàng)碧水藍(lán)天

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2020〕181號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)懲弄虛作假提高環(huán)評(píng)質(zhì)量的意見》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2020〕48號(hào)）等文件要求，按照廣州市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）》有關(guān)工作部署，2022年6-8月，廣州市生態(tài)環(huán)境局通過現(xiàn)場(chǎng)檢查和資料審核相結(jié)合的方式，對(duì)住所在廣州市的31家編制單位建立和實(shí)施環(huán)評(píng)文件質(zhì)量控制制度情況、編制單位和編制人員情況等開展監(jiān)督檢查。

根據(jù)檢查情況，有6家編制單位因違反相關(guān)規(guī)定存在失信行為，14家編制單位因管理不完善需做進(jìn)一步整改。現(xiàn)將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題通報(bào)如下。

一、信用平臺(tái)提交信息不真實(shí)、不及時(shí)變更

（一）
部分編制單位編制人員相關(guān)信息發(fā)生變化，但未按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第9號(hào)）有關(guān)規(guī)定在信用平臺(tái)及時(shí)變更相關(guān)信息。

（二）
部分編制單位在信用平臺(tái)提交的相關(guān)情況信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的，包括住所、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，導(dǎo)致無法與編制單位聯(lián)系。

二、未建立和落實(shí)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量控制制度
仍有部分編制單位存在未建立和實(shí)施覆蓋環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程的質(zhì)量控制制度的情況，在現(xiàn)場(chǎng)踏勘、現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)資料收集、環(huán)境影響預(yù)測(cè)等環(huán)節(jié)以及環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制審核階段未形成完善的可追溯的質(zhì)量管理機(jī)制。主要存在未建立環(huán)評(píng)文件質(zhì)量控制制度、環(huán)評(píng)文件審核制度、環(huán)評(píng)檔案管理制度、環(huán)評(píng)編制人員培訓(xùn)制度、環(huán)評(píng)文件編制工作獎(jiǎng)懲制度等制度文件。

三、環(huán)評(píng)文件編制工作檔案不完整、不合規(guī)
部分編制單位未建立環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作完整檔案。主要存在以下四類問題。

（一）環(huán)評(píng)文件檔案中缺少項(xiàng)目基礎(chǔ)資料、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄和影像資料、質(zhì)量控制記錄、環(huán)評(píng)批復(fù)文件等資料。 

（二）環(huán)評(píng)文件檔案僅存電子資料，未進(jìn)行紙質(zhì)資料存檔。

（三）環(huán)評(píng)文件檔案部分材料非原件，如環(huán)評(píng)委托合同。

（四）環(huán)評(píng)文件內(nèi)部質(zhì)量控制審核記錄表無審核人簽名、無審核時(shí)間、且存在多級(jí)審核由同一人簽名等情形。

下一步，廣州市生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制單位和編制人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)懲環(huán)評(píng)弄虛作假，落實(shí)環(huán)評(píng)信用管理，對(duì)違法違規(guī)編制單位和編制人員開展清理整頓。
一是加強(qiáng)督促整改，對(duì)存在失信行為的編制單位嚴(yán)肅處理。對(duì)本次監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)編制單位加強(qiáng)整改；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實(shí)施處理處罰。
二是不定期開展環(huán)評(píng)文件質(zhì)控制度落實(shí)情況及編制單位和編制人員情況檢查。強(qiáng)化典型案例曝光和正面宣傳引導(dǎo)，涉嫌犯罪的，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制。
三是提升服務(wù)，幫扶小微企業(yè)做好環(huán)評(píng)工作。組織開展與環(huán)評(píng)文件編制工作檔案、編制單位和編制人員管理方面相關(guān)的培訓(xùn)，指導(dǎo)編制單位做好環(huán)評(píng)文件編制工作檔案和編制人員管理。