廣東省生態(tài)環(huán)境廳等11部門關(guān)于印發(fā)《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023-2025年）》的通知
粵環(huán)函〔2023〕45號(hào)
各地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革局（委）、科技局（委）、工業(yè)和信息化局、公安局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局，深圳市商務(wù)局、惠州市能源和重點(diǎn)項(xiàng)目局：
現(xiàn)將《廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
廣東省生態(tài)環(huán)境廳 廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)
廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省公安廳 廣東省財(cái)政廳
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 廣東省交通運(yùn)輸廳
廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣東省能源局
廣東省氣象局
2023年2月15日
廣東省臭氧污染防治（氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排）實(shí)施方案（2023-2025年）
為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以及習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《廣東省大氣污染防治條例》《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)），聚焦氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）協(xié)同減排，著力打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以環(huán)境空氣質(zhì)量全面改善持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）工作目標(biāo)。到2025年，全省主要大氣污染物排放總量完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求，完成600余項(xiàng)固定源NOx減排項(xiàng)目，10000余項(xiàng)固定源VOCs減排項(xiàng)目，2000余項(xiàng)移動(dòng)源減排項(xiàng)目，臭氧生成前體物NOx和VOCs持續(xù)下降。
（二）工作思路。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，按照近期與中長(zhǎng)期目標(biāo)兼顧、全面防控與重點(diǎn)防控相結(jié)合的工作思路，聚焦臭氧前體物NOx和VOCs，參照國(guó)內(nèi)和國(guó)際一流水平，加大鍋爐、爐窯、發(fā)電機(jī)組NOx減排力度，加快推進(jìn)低VOCs原輔材料替代和重點(diǎn)行業(yè)及油品儲(chǔ)運(yùn)銷VOCs深度治理，加強(qiáng)柴油貨車和非道路移動(dòng)機(jī)械等NOx和VOCs排放監(jiān)管。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)域、分行業(yè)、分步驟施策，以8-10月為重點(diǎn)時(shí)段，以廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶及清遠(yuǎn)市為省大氣污染防治的重點(diǎn)城市，其他城市在省統(tǒng)一指導(dǎo)下開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。強(qiáng)化臭氧污染防治科技支撐和技術(shù)幫扶，完善臭氧和VOCs監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)有效開展臭氧污染防治。
二、主要措施
（一）強(qiáng)化固定源NOx減排。
1．鋼鐵行業(yè)
工作目標(biāo)：新建（含搬遷）鋼鐵項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)2025年底前完成全流程超低排放改造，已完成超低排放改造的長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。
工作要求：鋼鐵企業(yè)所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（含原料場(chǎng)、燒結(jié)、球團(tuán)、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋鋼、自備電廠等，以及大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸）實(shí)施升級(jí)改造并符合《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》（環(huán)大氣〔2019〕35號(hào)）、《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922號(hào)）的要求。其他獨(dú)立燒結(jié)、球團(tuán)、軋鋼等企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。對(duì)未按期完成超低排放改造的長(zhǎng)流程鋼鐵企業(yè)在產(chǎn)能調(diào)控時(shí)優(yōu)先控制。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委等參加，各地負(fù)責(zé)落實(shí)。以下各項(xiàng)措施均需各地落實(shí)，不再一一列出）
2．水泥行業(yè)
工作目標(biāo)：新建（含搬遷）水泥項(xiàng)目要達(dá)到超低排放水平。2025年底前，全省水泥（熟料）制造企業(yè)和獨(dú)立粉磨站完成超低排放改造。
工作要求：水泥超低排放應(yīng)涵蓋所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)（破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工，以及大宗物料產(chǎn)品存儲(chǔ)運(yùn)輸），鼓勵(lì)NOx有組織排放濃度不高于50毫克/立方米（mg/m3），同步建設(shè)在線監(jiān)控設(shè)施加強(qiáng)管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參加）
3．玻璃行業(yè)
工作目標(biāo)：以玻璃制造、玻璃制品制造、玻璃纖維及制品制造企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)玻璃企業(yè)實(shí)施深度治理，降低NOx排放濃度。
工作要求：玻璃制造項(xiàng)目可對(duì)標(biāo)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（2020年修訂版）中玻璃企業(yè)績(jī)效A級(jí)排放限值（顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于15mg/m3、50mg/m3、200mg/m3）要求開展深度治理。對(duì)于通過(guò)深度治理達(dá)到上述排放限值的玻璃行業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)符合政策要求的玻璃制造、玻璃制品制造、玻璃纖維及制品制造等項(xiàng)目申報(bào)納入中央和省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，積極爭(zhēng)取中央和省資金支持。鼓勵(lì)玻璃制造項(xiàng)目使用分級(jí)燃燒、純氧燃燒等低氮燃燒技術(shù)減少熔窯廢氣NOx初始濃度。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等參加）
4．鋁壓延及鋼壓延加工業(yè)
工作目標(biāo)：新建（含搬遷）鋼壓延加工項(xiàng)目達(dá)到超低排放水平。加快鋼壓延加工和鋁壓延加工企業(yè)實(shí)施清潔能源替代。
工作要求：全省鋼壓延企業(yè)要明確改造路線圖和時(shí)間表，2023年6月底前各地市將改造計(jì)劃上報(bào)至省生態(tài)環(huán)境廳。鼓勵(lì)鋼壓延、鋁壓延加工企業(yè)加熱爐/熱處理爐優(yōu)先采用電能、天然氣、液化石油氣，使用富氧燃燒技術(shù)和低氮燃燒技術(shù)。鼓勵(lì)鋁壓延企業(yè)開展低氮燃燒工藝改造。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5．工業(yè)鍋爐
工作目標(biāo)：珠三角地區(qū)原則上不再新建燃煤鍋爐，粵東西北地區(qū)縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)禁止新建35蒸噸/小時(shí)（t/h）及以下燃煤鍋爐。粵東西北城市建成區(qū)基本淘汰35t/h及以下燃煤鍋爐。全省35t/h以上燃煤鍋爐和燃?xì)忮仩t執(zhí)行特別排放限值。燃煤自備電廠穩(wěn)定達(dá)到超低排放要求。
工作要求：珠三角保留的燃煤鍋爐和粵東西北35t/h以上燃煤鍋爐應(yīng)穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB 44/765-2019）特別排放限值要求。保留的企業(yè)自備電廠滿足超低排放要求，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下。在排污許可證核發(fā)過(guò)程中，要求10t/h以上蒸汽鍋爐和7兆瓦（MW）及以上熱水鍋爐安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施并與環(huán)境管理部門聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)重點(diǎn)城市縣級(jí)以上城市建成區(qū)內(nèi)的生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐和集中供熱性質(zhì)的生物質(zhì)鍋爐）淘汰整治，NOx排放濃度難以穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下的生物質(zhì)鍋爐（含氣化爐和集中供熱性質(zhì)的生物質(zhì)鍋爐）應(yīng)配備脫硝設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的地市淘汰生物質(zhì)鍋爐。燃?xì)忮仩t按標(biāo)準(zhǔn)有序執(zhí)行特別排放限值，NOx排放濃度穩(wěn)定達(dá)到50mg/m3以下，推動(dòng)燃?xì)忮仩t取消煙氣再循環(huán)系統(tǒng)開關(guān)閥，且有必要保留的，可通過(guò)設(shè)置電動(dòng)閥、氣動(dòng)閥或鉛封方式加強(qiáng)監(jiān)管。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局等參加）
6．低效脫硝設(shè)施升級(jí)改造
工作目標(biāo)：加大對(duì)采用低效治理工藝設(shè)備的排查整治，推廣采用成熟脫硝治理技術(shù)。
工作要求：對(duì)采用脫硫脫硝一體化、濕法脫硝、微生物法脫硝等治理工藝的鍋爐和爐窯進(jìn)行排查抽測(cè)，督促不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的整改，推動(dòng)達(dá)標(biāo)無(wú)望或治理難度大的改用電鍋爐或電爐窯。鼓勵(lì)采用低氮燃燒、選擇性催化還原、選擇性非催化還原、活性焦等成熟技術(shù)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（二）強(qiáng)化固定源VOCs減排。
7．石化與化工行業(yè)
工作目標(biāo)：新建涉VOCs內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐全部采用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫怼Ｍ苿?dòng)200萬(wàn)噸/年及以下常減壓裝置盡快有序淘汰退出（經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)可確有必要保留的除外），研究推動(dòng)200萬(wàn)噸/年以下常減壓裝置的地?zé)捚髽I(yè)整合重組。提升泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）質(zhì)量及信息化管理水平。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)液態(tài)儲(chǔ)罐專項(xiàng)整治。
工作要求：嚴(yán)禁以重油深加工、原料預(yù)處理、瀝青、化工項(xiàng)目等名義違規(guī)變相審批新上煉油項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即予以查處。定期組織開展企業(yè)LDAR工作實(shí)施情況審核評(píng)估，嚴(yán)厲打擊LDAR檢測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。2023年底前，廣州、珠海、惠州、東莞、茂名、湛江、揭陽(yáng)等7個(gè)城市啟動(dòng)市級(jí)LDAR信息管理模塊建設(shè)，并與省相關(guān)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。參照《廣東省有機(jī)液體儲(chǔ)罐和裝載揮發(fā)性有機(jī)物排放與治理情況排查技術(shù)指引》要求對(duì)儲(chǔ)罐（不含儲(chǔ)油庫(kù)）開展排查，2025年底前完成珠三角地區(qū)以及揭陽(yáng)大南海石化基地、湛江東海島石化基地、茂名石化基地50%以上儲(chǔ)存汽油、航空煤油、石腦油以及苯、甲苯、二甲苯的浮頂罐使用全液面接觸式浮盤或?qū)嵤┕揄敋馐占卫怼＃ㄊ“l(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8．油品儲(chǔ)運(yùn)銷
工作目標(biāo)：儲(chǔ)油庫(kù)新建涉VOCs內(nèi)浮頂儲(chǔ)罐采用全液面接觸式浮盤。新建150總噸以上油船必須安裝符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的油氣回收治理設(shè)施。2023年底前，完成對(duì)萬(wàn)噸級(jí)及以上原油、成品油（相應(yīng)溫度下真實(shí)蒸汽壓在7.9kPa以上，下同）碼頭裝船泊位、現(xiàn)有8000總噸以上油船油氣回收治理現(xiàn)狀摸查評(píng)估，并制定整治計(jì)劃，按照國(guó)家時(shí)限要求完成治理。
工作要求：開展儲(chǔ)油庫(kù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)不合規(guī)儲(chǔ)罐開展VOCs治理升級(jí)改造。原油、成品油貨主企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)輸及裝船過(guò)程油氣回收治理情況的調(diào)度、分析，優(yōu)先選用具備條件的航運(yùn)、碼頭等企業(yè)開展合作，制定時(shí)間表，逐步提高油氣回收比例。采用現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促檢查、專項(xiàng)執(zhí)法等方式，督促相關(guān)企業(yè)規(guī)范建設(shè)、改造、運(yùn)行油氣回收設(shè)施。加強(qiáng)油品儲(chǔ)運(yùn)銷油氣回收監(jiān)管工作。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、能源局，廣東海事局按職責(zé)分工組織）
9．印刷、家具、制鞋、汽車制造和集裝箱制造業(yè)
工作目標(biāo)：修訂印刷、家具、制鞋、汽車制造業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施VOCs深度治理。
工作要求：鼓勵(lì)印刷、家具、制鞋、汽車制造和集裝箱制造企業(yè)對(duì)照行業(yè)標(biāo)桿水平，采用適宜高效的治污設(shè)施，開展涉VOCs工業(yè)企業(yè)深度治理，印刷企業(yè)宜采用“減風(fēng)增濃+燃燒”、“吸附+燃燒”、“吸附+冷凝回收”、吸附等治理技術(shù)；家具制造企業(yè)宜采用漆霧預(yù)處理+吸附濃縮+燃燒（蓄熱燃燒、催化燃燒）；汽車制造和集裝箱制造企業(yè)推進(jìn)低VOCs原輔材料替代。印刷等行業(yè)執(zhí)行國(guó)家和省新發(fā)布或修訂有關(guān)有組織與無(wú)組織排放控制要求，有相同大氣污染物項(xiàng)目的執(zhí)行較嚴(yán)格排放限值，污染物項(xiàng)目不同的同時(shí)執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)污染物排放限值。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．其他涉VOCs排放行業(yè)控制
工作目標(biāo)：以工業(yè)涂裝、橡膠塑料制品等行業(yè)為重點(diǎn)，開展涉VOCs企業(yè)達(dá)標(biāo)治理，強(qiáng)化源頭、無(wú)組織、末端全流程治理。
工作要求：加快推進(jìn)工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、船舶制造等行業(yè)低VOCs含量原輔材料替代，引導(dǎo)生產(chǎn)和使用企業(yè)供應(yīng)和使用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；企業(yè)無(wú)組織排放控制措施及相關(guān)限值應(yīng)符合《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB37822）》、《固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物排放綜合標(biāo)準(zhǔn)（DB44/2367）》和《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于實(shí)施廠區(qū)內(nèi)揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放監(jiān)控要求的通告》（粵環(huán)發(fā)〔2021〕4號(hào)）要求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)低VOCs原輔材料替代的工序，宜在密閉設(shè)備、密閉空間作業(yè)或安裝二次密閉設(shè)施；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目限制使用光催化、光氧化、水噴淋（吸收可溶性VOCs除外）、低溫等離子等低效VOCs治理設(shè)施（惡臭處理除外），組織排查光催化、光氧化、水噴淋、低溫等離子及上述組合技術(shù)的低效VOCs治理設(shè)施，對(duì)無(wú)法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的實(shí)施更換或升級(jí)改造。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等參加）
11．產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造和涉VOCs“綠島”項(xiàng)目建設(shè)
工作目標(biāo)：全面排查使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑以及涉有機(jī)化工生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，開展升級(jí)改造。2025年底前，新建成8個(gè)集中涂裝中心，7個(gè)活性炭集中再生中心。
工作要求：各地級(jí)以上市應(yīng)排查涉大氣污染物排放產(chǎn)業(yè)集群（同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)及毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處同行業(yè)企業(yè)原則上超過(guò)30家的可以認(rèn)定為涉大氣污染物排放產(chǎn)業(yè)集群），對(duì)存在突出問(wèn)題的產(chǎn)業(yè)集群要制定整改方案，統(tǒng)一整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批，2023年底前基本完成產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。同一類別工業(yè)涂裝企業(yè)聚集的園區(qū)和集群，推進(jìn)建設(shè)集中涂裝中心；吸附劑使用量大的地區(qū)，建設(shè)吸附劑集中再生中心，同步完善吸附劑規(guī)范釆購(gòu)、統(tǒng)一收集、集中再生的管理體系；同類型有機(jī)溶劑使用量較大的園區(qū)和集群，建設(shè)有機(jī)溶劑集中回收中心。推進(jìn)各地級(jí)以上市建設(shè)鈑噴共享中心，配套建設(shè)適宜高效VOCs治理設(shè)施，鈑噴共享中心輻射服務(wù)范圍內(nèi)逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12．涉VOCs原輔材料生產(chǎn)使用
工作目標(biāo)：加大VOCs原輔材料質(zhì)量達(dá)標(biāo)監(jiān)管力度。
工作要求：嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)；依法查處生產(chǎn)、銷售VOCs含量不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求的原材料和產(chǎn)品的行為；增加對(duì)使用環(huán)節(jié)的檢測(cè)與監(jiān)管，曝光不合格產(chǎn)品并追溯其生產(chǎn)、銷售、使用企業(yè)，依法追究責(zé)任。（省生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化移動(dòng)源NOx和VOCs協(xié)同減排。
13．柴油貨車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
工作目標(biāo)：2025年底前，柴油車遙感監(jiān)測(cè)覆蓋率不低于60%。大力推進(jìn)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油車。
工作要求：各地要建設(shè)完善機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，組織開展設(shè)備校準(zhǔn)和檢查，按要求上傳數(shù)據(jù)到省遙感監(jiān)測(cè)平臺(tái)。組織對(duì)遙感監(jiān)測(cè)超標(biāo)率10％以上的重點(diǎn)用車大戶開展入戶檢查。鼓勵(lì)各地級(jí)以上市采用限制通行、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧苿?dòng)淘汰國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油車。（省發(fā)展改革委、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．燃油蒸發(fā)排放控制專項(xiàng)行動(dòng)
工作目標(biāo)：全省逐步實(shí)施定期排放檢驗(yàn)環(huán)節(jié)汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗(yàn)，重點(diǎn)加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝。
工作要求：組織實(shí)施汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗(yàn)項(xiàng)目，汽油車燃油蒸發(fā)排放控制系統(tǒng)檢驗(yàn)不合格需判定為排放檢驗(yàn)不合格。2025年底前，年銷售汽油量大于（含）2000噸的加油站安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)，中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司、中國(guó)石化銷售有限公司廣東石油分公司、中海油廣東銷售有限公司、中化石油廣東有限公司、中油碧辟石油有限公司、延長(zhǎng)殼牌（廣東）石油有限公司等參加）
15．非道路移動(dòng)機(jī)械污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
工作目標(biāo)：減少非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放。
工作要求：嚴(yán)格實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，組織開展非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)監(jiān)督檢查。鼓勵(lì)非道路移動(dòng)機(jī)械安裝定位系統(tǒng)，并與省、市生態(tài)環(huán)境部門信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。各地級(jí)以上市逐步擴(kuò)大非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)范圍，明確國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械為高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，禁止在非道路移動(dòng)機(jī)械低排區(qū)使用，推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車）。探索研究“無(wú)銘牌”、“無(wú)發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)”、“無(wú)機(jī)主”等“三無(wú)”工程機(jī)械的認(rèn)定程序和處理辦法。（省生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)有限公司、中國(guó)鐵路南寧局集團(tuán)有限公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）實(shí)施重點(diǎn)時(shí)段減排。
16．聚焦典型行業(yè)實(shí)施差異化協(xié)商減排
工作目標(biāo)：鼓勵(lì)企業(yè)自愿深化減排并與政府簽訂協(xié)議書，遵守更嚴(yán)格的大氣污染排放要求，執(zhí)行更全面的大氣污染治理任務(wù)。
工作要求：發(fā)生過(guò)重污染天氣的地市應(yīng)率先開展重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)、排放標(biāo)準(zhǔn)、治污設(shè)施，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)主動(dòng)自愿通過(guò)污染治理設(shè)施升級(jí)改造、提高污染治理設(shè)施效率、優(yōu)化調(diào)整生產(chǎn)工序等措施深化減排。包括但不限于：鋼鐵行業(yè)實(shí)施超低排放改造；延遲焦化裝置采用全密閉除焦工藝，或?qū)⒔固克斏w機(jī)更換為閘板式頂蓋機(jī)；連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃或降低生產(chǎn)負(fù)荷等措施以減少污染排放，非連續(xù)性生產(chǎn)重點(diǎn)排放企業(yè)對(duì)涉VOCs和NOx排放工序?qū)嵭绣e(cuò)時(shí)生產(chǎn)。垃圾焚燒發(fā)電廠、陶瓷、水泥、玻璃等行業(yè)參照國(guó)內(nèi)最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)協(xié)商減排，各地應(yīng)根據(jù)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)協(xié)商減排企業(yè)的幫扶指導(dǎo)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參加）
17．突出重點(diǎn)時(shí)段強(qiáng)化減排
工作目標(biāo)：強(qiáng)化臭氧污染高發(fā)時(shí)段和季節(jié)減排。
工作要求：珠三角逐步擴(kuò)大Ⅲ類（嚴(yán)格）高污染燃料禁燃區(qū)范圍，粵東西北Ⅲ類禁燃區(qū)擴(kuò)大到縣級(jí)及以上城市建成區(qū)。合理安排大中型裝修、建筑墻體涂刷、外立面改造、道路畫線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃，盡量錯(cuò)開臭氧污染高發(fā)時(shí)段（10-18時(shí)）和月份（8-10月）（應(yīng)急施工除外）。石化、化工企業(yè)應(yīng)提前向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報(bào)告開停車、檢維修計(jì)劃，原則上避免在臭氧污染高發(fā)季作業(yè)。引導(dǎo)公眾夜間錯(cuò)峰加油，在確保安全的前提下，推進(jìn)城市主城區(qū)及縣城建成區(qū)油品經(jīng)銷企業(yè)在晚8時(shí)至次日早6時(shí)期間卸油。涉VOCs排放的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)企業(yè)臭氧高發(fā)季要加強(qiáng)監(jiān)管。以城市建成區(qū)為重點(diǎn)管控區(qū)域，推進(jìn)排放油煙的餐飲服務(wù)單位安裝高效油煙凈化設(shè)施，定期保養(yǎng)油煙凈化設(shè)備，確保達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁秸稈垃圾露天焚燒。針對(duì)不利氣象條件，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域采取更加精細(xì)的管理措施。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、能源局參加）
18．完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
工作目標(biāo)：2025年年底，優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。
工作要求：重點(diǎn)城市綜合考慮區(qū)域空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整啟動(dòng)門檻，調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，黃色預(yù)警以預(yù)測(cè)日空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）>150持續(xù)24小時(shí)及以上，橙色預(yù)警以日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上，紅色預(yù)警以日AQI>200 持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上為啟動(dòng)條件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、交通運(yùn)輸廳及相關(guān)單位參加）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級(jí)以上市要認(rèn)真落實(shí)大氣污染防治“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，參照國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，推行“領(lǐng)跑者”制度，制定工作方案，量化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，實(shí)行項(xiàng)目化、清單化、臺(tái)賬式管理，落實(shí)國(guó)家減排相關(guān)稅收政策，研究實(shí)施配套經(jīng)濟(jì)政策、綠色金融等相關(guān)支持措施，培育形成一批“領(lǐng)跑者”，帶動(dòng)提升行業(yè)環(huán)保水平。加強(qiáng)監(jiān)督考核與調(diào)度通報(bào)，定期公布各地級(jí)各項(xiàng)任務(wù)工作進(jìn)度，推動(dòng)各項(xiàng)工作按期落實(shí)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、稅務(wù)局、金融管理機(jī)構(gòu)參加）
（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控。加強(qiáng)涉氣工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)環(huán)境治理監(jiān)測(cè)監(jiān)控，推動(dòng)在國(guó)家級(jí)、省級(jí)以及其他環(huán)保投訴較多的工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)逐步開展環(huán)境VOCs監(jiān)測(cè)，依托現(xiàn)有的、新建的自動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、對(duì)工業(yè)園區(qū)、集聚區(qū)及周邊區(qū)域的大氣環(huán)境治理等加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警，建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)報(bào)告環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、異常或明顯下降等情況。鼓勵(lì)石化和化工企業(yè)高架火炬安裝熱值儀對(duì)火炬氣熱值進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測(cè)，安裝流量計(jì)對(duì)火炬氣、調(diào)整熱值用燃料氣、長(zhǎng)明燈燃料氣、助燃蒸汽/空氣流量等進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳參加）
（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程執(zhí)法抽查、無(wú)組織排放智能管控、過(guò)程監(jiān)控等“非現(xiàn)場(chǎng)”手段加強(qiáng)治理設(shè)施運(yùn)行情況的執(zhí)法檢查。利用走航監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)飛檢等手段，對(duì)污染源集中區(qū)域的VOCs、NOx、顆粒物等污染物排放水平進(jìn)行巡檢及排查溯源解決問(wèn)題。利用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)等先進(jìn)技術(shù)開展露天焚燒全方位、全天候監(jiān)控。定期組織儲(chǔ)油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收裝置安裝運(yùn)行情況抽查抽檢，重點(diǎn)抽測(cè)液阻、密閉性、氣液比。將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）
（四）完善配套措施。加快修訂完善行業(yè)、區(qū)域差異化大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)掘減排潛力。研究實(shí)施減排獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索建立排污權(quán)交易機(jī)制，探索通過(guò)正向激勵(lì)的方式引導(dǎo)和鼓勵(lì)地市推進(jìn)政策實(shí)施。各地級(jí)以上市應(yīng)充分利用中央和省財(cái)政專項(xiàng)資金，積極謀劃大氣污染防治項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)，推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域深度治理，提升大氣污染監(jiān)管能力。進(jìn)一步摸清大氣污染物排放底數(shù)，加強(qiáng)涉氣污染源規(guī)范化管理，完善信息化工作。開展重點(diǎn)地區(qū)臭氧長(zhǎng)期預(yù)測(cè)及聯(lián)合應(yīng)對(duì)試點(diǎn)。開展本地化臭氧來(lái)源解析、生成機(jī)理、主要來(lái)源、傳輸規(guī)律和臭氧背景濃度的研究，完善并利用好空氣質(zhì)量模型，繼續(xù)發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)幫扶作用，指導(dǎo)各地找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策。（省科技廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳，省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本實(shí)施方案自印發(fā)之日起實(shí)施至2025年12月31日。
有關(guān)名詞解釋：
“綠島項(xiàng)目”是指由政府投資或政府組織多元投資，配套建有可供多個(gè)市場(chǎng)主體共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)污染物統(tǒng)一收集、集中治理、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的集中點(diǎn)（片區(qū)），即共性工廠、共享中心。
“ABC績(jī)效分級(jí)”：根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施》（環(huán)辦便函〔2021〕34號(hào)），在重污染天氣時(shí)期對(duì)相關(guān)排污企業(yè)按照其大氣污染物排放總量情況、治理情況等開展行業(yè)ABC績(jī)效分級(jí)，制定差異化應(yīng)急減排措施，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
